村镇银行成立的最初目的就是解决广大农民的资金需求问题,一般性的商业银行和其他金融机构因其贷款门槛高、要求严而将急需数额不大但意义重大资金需求的农民拒之于门外,这大大的制约了我国农业的发展,与服务“三农”的政策相违背。而未来,湖南经济发展面临一系列重大机遇和有利条件,长株潭两型社会实验区、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、湖南承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区作为重要的改革平台和政策窗口,都将为湖南经济发展提供强大内生动力和活力。湖南A市作为传统的农业大县,在经济发展的过程中需要持续、稳定的金融机构为其提供资金支持,因而村镇银行的设立和发展具有重要意义——湖南A市的发展注入新鲜血液、为民间资金提供了一条新的投资渠道。本文对国内外村镇银行的相关研究情况进行综述的基础上,介绍了我国村镇银行的概念、特点,发展定位,理论基础。进而介绍湖南省A市村镇银行发展状况,分析了湖南A市村镇银行的规模和结构,湖南省A市村镇银行运营在当地对“三农”的影响。从而归纳出湖南A市村镇银行发展中存在的定位偏离市场定位、股权结构不合理、监督不独立、风险控制主要问题。进而在借鉴孟加拉国等国家农村金融运营的实践经验的基础上,对湖南A市村镇银行的发展提出包括完善公司治理、业务转型、加快产品创新、完善风险管理、以及加强企业文化建设,改善绩效考核机制等在内的建议。文章所及现状、问题和对策对促进湖南A市村镇银行的发展具有一定的积极意义。