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影响危机决策的因素多种多样,本文将之分为四大因素,即个人因素、组织因素、国内外部环境因素和国际因素。本文选取了美国冷战以来的三个危机案例来剖析这些因素的影响作用,意在揭示在何种危机形势下,哪种因素发挥了关键作用,并据此提出对中国的借鉴意义。 案例一是古巴导弹危机,本文认为虽然肯尼迪对总统角色认知发挥得很好,决策组织在机构和决策环境方面也创造了良好的氛围,但是,肯尼迪在恐惧心理的因素作用下主导决策过程,是这次危机决策成功的关键因素。此外,由于此次危机是在极端保密的条件下进行的,具有高度的紧迫性,时间压力大,因此,社会方面的因素如公众舆论和媒体很难插入进来施加影响。案例二是伊朗人质危机,从总体上看,卡特从信奉人权、道义来维护美国的国家利益到信奉实力、采用强硬手段来维护国家利益的思想转变,是整个人质危机决策过程中的思想基础和重要因素,但是,从危机的不同阶段来看,由于卡特的政治思想的变化,导致了万斯和布热津斯基在危机的不同阶段发挥了不同的作用,而万斯和布热津斯基不同的个性和价值观又导致了不同的决策产出。案例三是“9·11”事件,针对确定回击、打击目标和打击方式这三个决策中的主要问题,本文认为布什的心理和他对军事实力、国际因素的考量在危机决策的过程中起到了关键性的作用。 文末就这三个案例所研究的内容,得出了几点结论性认识。