义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。义务教育均衡发展问题不仅事关千家万户群众的切身利益,而且事关社会的安定、社会群体之间的融合及整个社会的协调发展。北京市作为国家的政治文化教育中心,特殊的地位决定了北京市有责任、有义务在建构社会主义和谐社会的历史进程中更好地发挥示范带头作用。但由于社会、经济、文化等历史原因以及人为安排的制度、政策性因素,北京市义务教育的发展差异问题一直存在。本文认为要从资源配置角度科学地认清义务教育发展的差异,才能深入分析失衡原因,揭示其特征与本质,并提出相应的控制差异发展的方法和策略。本文首先分析了义务教育均衡发展的理论基础,系统阐述了义务教育均衡发展的内涵和思想,并在评述相关研究的基础上,确定本文使用的重要概念,从人、财、物三个方面界定教育资源范围。由于各地进行的义务教育均衡实践极富启发性,文章对此进行了归纳和总结,为本文的研究提供了另一层面的借鉴。接着,文章在上述工作的基础上,以人力、物力及财力资源为对象,设计出义务教育均衡发展指标体系,从两个层次分析北京市义务教育均衡状态——区县间和校际间,结果发现:区县之间在义务教育整体水平、教育投入、办学条件等方面有较大差距,在有些地区,这种差距不是在缩小,而是还有扩大的趋势;区域内学校之间差距巨大;学校间不均衡导致的择校问题,加剧优质资源在学校和群体间的分化。尤其是区域内不均衡是造成义务教育阶段择校收费、学生负担过重的重要根源之一,是人民群众迫切关注和反映强烈的问题,也是党中央高度重视的问题。如果不改变这一现状,势必影响社会的公平与进步,影响北京市的社会声誉,影响北京市现代化建设的进程。有鉴于此,本文在把握现状基础上从社会经济背景、教育制度和体制、教育财政体制、教师人事制度深入分析北京市义务教育均衡发展的原因,并结合北京特殊地位,说明该问题的复杂性和特殊性。针对以上原因,我们根据实际情况先易后难地提出一些针对性和操作性较强的对策建议,并提出构建保障北京市义务教育资源均衡配置的长效机制。