【摘 要】
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深化纪检监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。纪检监察体制改革以来,各级纪委监委纷纷创新纪检监察机制,拓展监察范围,在日常监督、长期监督、基层反腐工作上不断实现突破。当前学术界对于基层反腐机制的研究日益增多,但是,基层的腐败现象仍然易发多发,值得进一步探讨和研究。本文运用文献资料法、访谈法和参与式观察法,基于制度预防腐败理论和权力
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深化纪检监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措。纪检监察体制改革以来,各级纪委监委纷纷创新纪检监察机制,拓展监察范围,在日常监督、长期监督、基层反腐工作上不断实现突破。当前学术界对于基层反腐机制的研究日益增多,但是,基层的腐败现象仍然易发多发,值得进一步探讨和研究。本文运用文献资料法、访谈法和参与式观察法,基于制度预防腐败理论和权力制衡理论,以S省G县为例,对深化纪检监察体制改革背景下基层反腐机制的运行现状和存在的问题进行了研究,并对基层反腐机制存在问题的原因进行了全面的分析,在此基础上,提出了推进我国基层反腐机制优化的具体的对策。本文经过研究发现,在深化国家纪检监察体制改革的进程中,基层反腐机制在预防、监督和惩戒等环节中普遍存在以下问题:相关制度难以协调统一、基层党员干部预防腐败的意识比较淡薄、基层纪检监察干部人员配备不足、纪检监察部门的监督力度还有待进一步加强、缺乏更加有效的社会参与、群众监督的效果不明显、责任主体不明确、纪检监察部门对腐败分子的惩戒力度还有待加强等。相关制度还不太完善是导致这些问题存在的主要原因;教育力度不够、基层党员干部文化素质偏低导致预防机制存在问题;监督不严、外部监督渠道不畅通、群众的监督意识淡薄、舆论监督的力量薄弱导致监督机制存在问题;有些领导干部对于惩戒工作缺乏全面的认识、纪检监察部门对惩戒工作落实不到位导致惩戒机制存在问题。在此基础上,本文结合基层实际提出如下建议:从推进制度创新,加大教育力度,推动重点领域和关键环节改革,完善腐败预警机制等方面优化预防机制;从坚持把好用人关,合理运用提级监督,充分发挥外部监督的作用,坚持用好群众监督,规范舆论监督等方面优化监督机制;从压缩腐败空间,明确责任主体,严惩腐败分子等方面优化惩戒机制;同时充分学习和借鉴国外反腐机制的成功经验。希望能够为推进基层反腐机制的优化提供一些有益的启示。
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