论我国小额诉讼程序的构建

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20世纪初,世界多国开始以降低诉讼成本、提高诉讼效率为目标的司法改革,小额诉讼程序制度应运而生,并逐步在许多国家和地区得到确立和发展。在我国小额纠纷普遍存在并且亟待解决,简易程序又无法满足审理需求的状况下,我国开始对小额案件的审理进行一些探索性的尝试,试图去寻找一种新的解决途径,2004年,《人民法院第二个五年改革纲要(2004—2008)》出台,第一次明确提出速裁制度和小额案件审理制度,最高人民法院于2011年在全国90个基层人民法院开展小额速裁试点工作。2012年8月31日,中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国民事诉讼法)的决定》,修改后的民事诉讼法设立了小额诉讼制度,实行一审终审。修改后的民事诉讼法对于小额诉讼程序仅作出了概括性的规定,本文试从分析小额诉讼程序的基本原理入手,厘清小额诉讼程序与简易程序的关系,以小额诉讼程序的基本价值为指导,通过对小额速裁和国外立法经验的总结,提出构建我国小额诉讼程序制度的初步设想。本文采用比较的研究方法,对小额诉讼程序的相关制度进行阐述。本文共分四个部分,第一部分是阐述小额诉讼程序的基本原理,包括小额诉讼程序的概念、价值、特征,进一步分析小额诉讼程序与简易程序的区别;第二部分是介绍小额速裁及域外小额诉讼程序的立法情况,对小额速裁的运行情况进行分析,总结域外立法的经验;第三部分是对我国小额诉讼程序的构建进行理论探索,重点分析了小额诉讼程序中法官职权、证据规则和程序转换的问题;第四部分是小额诉讼程序中当事人诉讼权利的保障与限制问题。
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