露天采矿会在短期内造成大量土地损毁，对当地生态引起巨大扰动。采矿促进了当地群众的就业，带动了经济发展；但同时也破坏了大面积土地，影响当地农民的生产、生活及其生存环境，对失地农民的安置又压缩了其它区域的生态空间，引起不必要的纠纷；反过来，繁重的拆迁安置又加重了企业的负担，大量复垦后土地积压在企业手里，成为烫手山芋，复垦土地的再利用成为矿山企业亟待解决的难题。在此背景下，本论文以平朔矿区为例，以“资源诅咒”、可持续发展、外部性、包容性增长等为理论基础，应用实地调查、文献研究、对比分析、实证研究、跨学科研究等方法，研究解决目前征地安置模式下各方现状困境难题，论文核心内容包括：第一，从理论角度分析矿区农村发展中存在的问题以及矿区征地安置模式的制度安排；第二，通过实地调查及相关资料查阅，重点关注矿区原地貌未失地农民的“三生”（生产、生活和生态）现状，指出当前矿区原地貌“三农”问题亟待改善，同时从已失地农民现状和矿山企业困境两方面来探讨当前征地安置模式的合理性；第三，提出复垦排土场重建居民点的安置模式并论证其可行性及趋势性；最后，根据平朔安家岭矿的矿山开采、复垦时序，提出相应的重建时序及具体实施内容，在具体制度建设及实施细则上，提供两个可供参考模式——台湾农地重划模式和国内生态移民的模式。本研究旨在把矿区失地农民的安置与复垦土地再利用结合起来，提出在复垦后土地重建居民点的安置方式，使农村劳动力与劳动对象、人力资源和自然资源得到合理优化配置，缓解人地矛盾，为露天矿复垦土地提供更为多元化的利用目标的同时，为矿区发展现代农业和新农村建设提供了一种创新的思路，也给相关制度政策的改革提供了一个新的视角。