党的十九大报告提出加强农村基层基础,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村治理具有双重属性。第一,乡村治理是社会治理现代化的基层部分,是国家治理体系整体运行的根基。第二,乡村治理的目的是实现乡村的“善治”。面临百年未有之大变局,乡村治理作为国家呼吁社会治理有效而提出的重大命题,对解决新时代我国主要矛盾具有重要意义。中国的传统乡村是滕尼斯笔下“共同体”。面临城镇化、市场化、现代化的冲击,乡村若想破解“去乡村化”的历史悖论,焕发新的乡土生命力,保持自身的存在意义,则应顺应国家治理现代化战略,转变意识理念、创新治理方式。当前,乡村社会结构复杂,基层治理任务繁重,资金人才相对匮乏,单一的行政力量难以解决中国乡村发展存在的问题。乡村治理需打通“最后一公里”,在基层党委领导下发挥多主体协同治理的作用,促进规则、平台、保障等多种机制共同发力,构建乡村治理共同体。乡村治理共同体的构建是包括明确核心、界定权责、整合资源、限定规则、协同行动等在内的一个全周期过程。目前构建乡村治理共同体面临如下困境:一是乡村治理意识缺位,乡村治理理念滞后,村庄共同体意识式微;二是乡村治理主体能力不足,乡镇党委政府职能转型不足,农村社会组织缺乏活力;三是乡村规则有待完善;四是乡村治理机制不够健全,乡村监督体系和项目评估机制不健全;五是乡村平台建设不足,居民需求整合平台建设不足,信息共享平台建设迟缓,乡村筹资渠道单一。针对当前乡村治理的困境,提出构建乡村治理共同体的路径。一是塑造乡村现代化治理意识,加快乡村治理理念的转变,巩固乡村共同体意识。二是提升主体治理能力,促进乡镇党委政府职能转型,提高社会组织治理效能。三是完善乡村规则;四是健全乡村治理机制,健全乡村监督体系,建立项目评估机制。五是加快乡村平台建设,完善村民需求整合平台,加快信息共享平台建设,创建乡村筹资平台。