我国推行的各项改革的根本目的是实现社会公平正义,而教育公平则是社会公平的基石。推进教育公平尤其是城乡义务教育均衡发展,是实现“学有所教”教育发展目标的重要组成部分,是构建和谐社会的重要基础。而当前我国城乡义务教育发展的现状则表征为资源配置差异巨大、师资力量悬殊。鉴于目前关于我国城乡义务教育非均衡状况的研究成果多数集中于均衡与非均衡内涵、非均衡的政策审视以及对非均衡状况的定性描述方面,而对我国城乡义务教育非均衡状况进行时间和空间上测度的研究成果相对较少,本文在尝试构建衡量城乡义务教育非均衡发展指标体系的基础之上,通过可及性差异、办学条件差异和教育质量差异3个一级指标,对我国城乡义务教育的起点不均衡、过程不均衡和结果不均衡状况进行空间计量分析,并对城乡义务教育不均衡发展的负效应进行解读。论文共分为五章：第一章介绍了研究的缘起,对国内外有关城乡义务教育均衡发展问题研究进行了回顾和梳理。交代了本文的研究意义和研究方法。第二章阐释了城乡义务教育非均衡发展的测度体系的系统性、可比性和可操作性的构建原则,并以义务教育均衡发展的内涵为基点,从义务教育的起点、过程和结果三方面入手,构建了城乡义务教育的可及性差异、条件差异和质量差异的全面测度指标体系。然后介绍了城乡义务教育非均衡发展的测度方法。第三章从时间序列的视角测度了城乡义务教育可及性差异、办学条件差异和教学质量差异；从空间序列的视角测度了全国各地区间城乡义务教育硬件设施差距、师资力量差距和教育经费差距。第四章分析了我国城乡义务教育非均衡发展的四方面的负效应,包括：拉大了城乡居民收入差距；阻碍了城乡经济同步增长；阻滞了农村劳动力的社会流动；损害了社会的公平正义等。第五章提出了推进城乡义务教育均衡发展的五方面政策建议,即建立“以县为主,多主体推进”的教育管理体制；优化地方政府政绩考核体系,建立健全教育问责制；加强义务教育标准化学校建设,均衡配置教育资源；健全城乡教师、校长交流制度,缩小城乡义务教育差距；构建“1+9+1”义务教育新模式。