农村集体经济组织公共支出对村民幸福感的影响研究 ——以广州市H区为例

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我国乡村振兴战略提出大力推动农村集体经济发展,而对集体经济快速发展带来的收入的支出用途是不清晰的,导致在实践操作中存在许多的矛盾。政府希望集体经济能承担更多的公共建设和服务,村干部和村民则希望在分红支出和行政管理费用更多一些,使得农村集体经济组织不断出现利益分配纠纷等问题。本研究以H区农村集体经济组织为例,基于期望理论、幸福经济学理论,在相关文献的基础上,将农村集体经济组织公共支出分为经营性支出、行政管理支出、公共服务支出和股东分红支出,采用生活满意度来测量村民幸福感,构建农村集体经济组织公共支出对村民幸福感的影响关系模型,并引入性别、年龄、婚姻、受教育程度、个人收入、村庄规模、人均集体经济收入以及其他变量。运用Stata线性回归分析方法,检验集体经济收入水平对公共支出与村民幸福感的影响关系。基于实证结果,得出如下结论:(1)农村集体经济组织经营性支出和行政管理支出比例的增加,村民幸福感会下降,公共服务支出和股东村民分红的支出比例增加,村民幸福感会增加,行政管理性支出对村民幸福感的影响最大;(2)集体经济水平减弱了农村集体经济组织公共服务支出对幸福感的促进作用,即对于集体经济水平低的村社,提高了公共服务支出比例,村民能获得更高的收益和满足感;(3)集体经济水平对股东分红支出与村民幸福感间的关系没有影响作用,即无论是经济水平高或低的农村集体经济组织,随着股东分红支出比例增加,带来的边际效用并没有随之增长,村民的幸福感没有显著提高;(4)个体特征控制变量的回归结果与现有部分文献研究的结论相一致。在本研究结论中,农村集体经济组织村民的年龄与幸福感之间存在正“U”型,婚姻状态、性别对村民幸福感没有显著的影响,村民个人收入越高,村民幸福感越高,村庄人口数量越多,村民幸福感越低。基于上述研究结果,提出几点管理建议:一是政府加强监督管理,透明公开各支出项明细;二是对经济收入低的农村集体经济组织,加大农村集体经济组织公共服务的投入,对经济收入高的农村集体经济组织,减少股东分红支出;三是细化村民的公共服务补贴制度。
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