伴随着网络的不断发展,现有的互连网络---基于固定物理位置的租用私有线路的连接方式难以适应现代网络发展的需求。对于现有的网络自身建设提出了较高的需求,主要体现在网络的扩展性、实用性、灵活性、安全性等方面。在这种需求的背景下,虚拟专用网络,企业级网络通过接入互联网,建立私有的网络隧道与企业内部进行加密的数据通讯、远程访问的方式得到了越来越多的认可,既可以减少网络的运行与维护成本,更可以进行企业级网络的业务拓展。当处理多条VPN线路高速连接时,额外的VPN连接开销会影响路由的处理性能。由于带宽的限制,途径的路由器的对称数字用户线路、超高速数字用户线路或私有线路时,网络带宽能够上升到60至70MBps甚至更高,路由器处理数据的性能也会随之受到影响而降低网络使用的舒适性。设计的目的就是建立市级行政服务中心虚拟专用网络,同时解决市级公共事业行政服务中心现有的市级电子监察系统运行过程中,由于网络设备负载过大,引起VPN接入性能较低的问题。本论文的研究过程针对某市行政服务中心实际网络需求展开研究与测试,为了实现设计与应用相关内容的保密要求,文中设计内容将隐去实际城市信息,使用某市代替。通过与某市公共事业行政服务中心,某市纪委软环境办公室等网络位置建立VPN链路,对现在运行网络进行抓包分析,对现用网络进行效率分析,结合现有设备、服务器环境的实际情况,经过多方调查研究,提出对IPSEC VPN的加密强度进行减小,通过NAT地址映射转移L2TP VPN接入位置等方法降低出口路由器负载,提高VPN通信效率,证明该论文研究的现实价值意义。