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工程项目造价管理工作一直以来是一门与其他学科有着密切关联的学科。它涉及到战略管理和项目管理。需要管理学、经济学、工程合同、法律法规等方面的知识。工程项目管理的阶段较以前有极大的延伸,完整的项目控制从项目的构思阶段直至项目投产后的运行管理。工程项目的实施控制涉及到工程的进度控制、工程投资成本控制、工程项目的质量控制、合同控制、工程项目的全面风险控制等内容。在整个工程控制过程中的组织协调、信息管理工作不可缺少。
目前在电网企业中工程项目的控制权高度集中在省网公司层面,作为省网公司的分公司在项目建设过程中替代省网公司行使“小业主、大监理”的合同甲方职能。在工程管理模式上采取:省公司集中管理,基层单位按照预算管理的方式进行项目预算,上报至省公司相关部门(计划部、基建部、生产部、财务部等),由省公司综合平衡后通过计划文件予以下达,基层单位按照工程计划组织施工。这种工程项目管理高度集中模式有利于项目投资优化,上级主管部门集中掌握投资决策,便于对资金进行控制。但另一方面由于项目实行“分块管理”,不同项目由不同的管理部门进行管理,在实践中往往出现计划滞后,“三边工程”屡屡皆是,工程超概,工程进展不顺现象,以致出现基层单位无法控制的局面。
本文所指的电力基建工程主要是指电网的500千伏输变电工程。该类工程具有建设周期较长、投资大、过程复杂,往往还要考虑环境保护等因素;本文将结合实际案例重点按照工程建设阶段对工程全过程造价控制进行分析。
文章的第一章简要阐述研究的问题及背景、项目的研究意义、研究思路、贡献与不足。
文章第二章介绍了电力基本建设工程全过程造价控制理论。在该章,主要介绍了基建工程全过程造价控制的内涵,按照工程建设的阶段顺序介绍了工程前期决策阶段和设计阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制状况以及各阶段的不同工程造价控制方法。
文章的第三章主要讨论我国电力基建工程全过程造价控制的现状。介绍了目前电力企业基建财务管理模式现状和投资成本控制现状,提出了基本建设工程全过程造价控制中存在的问题。着重讨论了以办理工程结算为目的,忽视工程前期阶段、设计阶段的工程造价管理的造价控制的弊端。
文章第四章探讨了我国电力基建工程全过程造价控制的优化途径。基于目前的工程造价控制弊端,探讨性地提出在工程项目造价控制中推行工程项目全面预算管理、实行工程项目内外部双重审计管理、构建工程项目全面风险管理体系、建立项目建设后评估机制等控制造价的优化途径。
文章第五章介绍了福建省500千伏晋江、海沧输变电工程建设情况,采用对比分析的方法揭示工程全过程造价控制的重要性。对工程的全过程分阶段、分类型从财务角度对目前造价控制存在的管理问题进行分析,提出比较可行的工程全过程财务控制方法。重点介绍了工程现金流量控制、合同控制,提出在电力基建工程管理中建立工程造价全过程跟踪审核和电网资产全寿命管理体系的设想。
文章总结了工程全过程造价控制在实际运用中的意义,在工程全过程造价控制过程中财务控制的作用。总结了目前在工程管理中,基建财务管理模式隐藏着很大的经验风险。电网企业应积极探索适应市场化的电网基建财务管理模式,实现基建财务管理的目标,对新的基建财务管理模式进行了设计。