提高自主创新能力,建设创新型国家是自十七大以来我国国家战略的核心,也是对外提高综合国力的关键。公共服务部门的政府机关作为“协调员”在科技创新、产品创新、体制创新、制度创新中起着举足轻重的作用。公务员作为政府机关的能动构成要素,他们的创新意愿对于公共服务部门的创新能否奏效起着至关重要的作用。因此分析公务员创新意愿的影响因素,有针对性的根据相关因素从人力资源管理的角度提供激励诱因,对于提高公务员的创新意愿进而促进政府部门创新有着非常重要的意义。本研究以公务员为研究对象,探讨以公务员组织认同为中介变量,组织氛围、主管支持感与公务员创新意愿之间的关系。基于社会交换理论、态度调节理论与拓展的理性行为理论。本研究以外界刺激感受-行为态度-意愿为理论逻辑线索,提出并验证了将公务员对组织氛围与主管支持的感知、形成的组织认同的行为态度、公务员创新意愿纳入其中的科学合理性。阐释了理论模型的形成缘由,同时也解释、论证和分析了组织氛围、主管支持感通过组织认同对创新意愿作用的过程。本研究具体的研究过程是：首先,在文献分析、大规模访谈和深度访谈的基础上提出了本研究的理论模型。其次,对现有的较为成熟的组织氛围、主管支持感、组织认同以及创新意愿的量表在中国文化背景下针对公务员群体做了相应的调整,形成初试问卷。通过预试与初试两个环节运用SPSS17.0软件做因子分析：组织氛围萃取出组织支持、团队合作、足够资源、工作意义、环境自由五个因子,组织认同萃取出忠诚度、成员感、相似度三个因子,创新意愿萃取出新思路、解决新问题、方法创新、新理念四个因子。第三,通过信度分析和验证性因子分析证实最终形成的正式问卷各量表都有很好的信度与效度。第四,在排除数据共同方法变异与变量多重线性的可能性后,运用独立样本T检验与方差分析探索个人统计特征对各变量及其下各维度的影响。最后,运用AMOS7.0验证组织氛围、主管支持感对公务员创新意愿的影响以及组织认同在组织氛围、主管支持感与创新意愿之间的中介作用。研究结果表明：(1)年龄、受教育程度、三年内是否晋升显著影响公务员的组织支持感受。年龄、受教育程度、职务显著影响公务员对足够资源的感受。年龄、职务对公务员团队合作感受影响显著。三年内是否晋升对公务员环境自由感受影响显著。性别、年龄、受教育程度对公务员主管支持感受影响显著。三年内是否晋升显著影响公务员的忠诚度。职务对方法创新意愿影响显著。(2)组织氛围与主管支持感之间相互促进。(3)组织氛围显著影响公务员的成员感、忠诚度、相似度,组织氛围中工作意义、团队合作两个维度显著影响公务员组织认同。(4)主管支持感显著影响公务员的忠诚度。(5)组织氛围比主管支持感更能唤起公务员的组织认同。(6)组织认同显著影响公务员新思路、新理念、工作方法创新的创新意愿。(7)组织氛围中工作意义、团队合作、环境自由对创新意愿影响显著。组织氛围对公务员新思路、工作方法创新影响显著。(8)主管支持感对公务员创新意愿中的新思路影响显著。(9)组织氛围比主管支持感更能激发公务员的创新意愿。(10)组织认同在组织氛围、主管支持感与创新意愿之间起部分中介作用。本研究的创新在于：(1)引入了态度调节理论与理性行为理论,构建了基于外部刺激感知—行为态度—行为意愿基础之上以组织认同为中介的组织氛围、主管支持感与公务员创新意愿之间关系的理论框架,解释了单纯依靠社会交换理论所不能解释的现象,丰富了对创新意愿研究的理论框架。(2)根据理论探索性的对组织氛围的维度加以剥离。从组织氛围中将组织认同剥离出来,在组织氛围、主管支持感与创新意愿之间增加了组织认同这一行为态度,打开了外界刺激感知与行为意愿之间的“黑箱”。从组织氛围中将主管支持感单独拿出来做研究,验证了组织氛围对于公务员组织认同、公务员创新意愿的影响要大于主管支持感对公务员组织认同、公务员创新意愿的影响。从理论上验证了组织认同、主管支持感与组织氛围的异质性,同时,也揭示了公共服务部门重视组织氛围的营造以及公务员组织认同培养的重要性与必要性。(3)以公务员为研究主体,从主观认知和态度变化的角度来解释公务员创新意愿的影响因素,揭示了公务员创新意愿产生的心理过程,指出对公务员的组织认同和创新意愿影响更大的因素。通过对各构念下维度之间关系的分析,为公共服务部门唤起公务员的组织认同、激发公务员的创新意愿提供了理论支持与具体的实践对策,丰富了中国文化背景下公共服务部门中公务员的感知、态度和意愿的理论研究。