在中国国有企业改革的浪潮中，由国有企业转制为股份企业，建立员工持股制度，有助于建立现代企业制度，调动员工的积极性，具有重要的现实意义。本文通过研究FS公司的员工持股制，对改制过程进行详细阐述，改制中所遇到的障碍和出现的问题进行深入分析，取得了自己的研究成果，对公司未来的治理和发展有一定的指导性意义。　　本文首先简要介绍了课题研究的背景及意义，并阐述了国内外员工持股制度理论研究成果及企业员工持股的实践历程。然后以FS公司为例，研究员工持股制度。对FS公司的内外部环境进行分析，如行业现状，公司现行发展状况、历史沿革、公司经营状况等进行分析，认真思考转制的必要性和可行性。面对激烈的、客观的市场形势，公司只有通过转换经营机制，建立现代企业制度，落实经营风险，充分发挥公司的既有优势，最大限度地提高公司的竞争能力，才能拓宽工程市场，落实工程任务，才能为保障职工的就业争多一些机会。因此，只有转制才能为公司赢得长远发展。　　FS公司在实施员工持股制的过程中，经过详细的方案论证，选择了按经营职级、风险责任大小，在四个经营层级之间拉大股本分配差距，上层经营领导持股额度最多，中层经营骨干次之，一般经营骨干再次之，一般职工（普通经营人员）最少的分配方案，这个方案对改制的推行和对公司转制以后的生产经营，都起到积极的促进作用。但FS公司实施员工持股制以后，发现公司存在若干问题，如员工思想转变不及时，对股份不重视，大股东的利己思想严重等。　　针对FS公司推进员工持股制过程中所遇到的困难和问题，结合现实情况，提出了改进措施，如在股份上采取不分红或少分红，离开公司转让股权等。同时，本文总结出了FS公司转制带来的启示，希望能够给今后实施转制的企业提供借鉴。最后，在详细描述FS公司一次股改的基础上，设计了公司二次股改的方案，试图为公司走上市之路提出指导性建议。