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劳动力从传统部门向现代部门转移,是发展中国家实现工业化和现代化的必由之路,是解决中国“三农”问题的中心环节。我国30年改革的实践表明,劳动力转移优化了资源配置,推动了城乡经济社会的发展,已经成为支撑中国经济长期快速发展的源泉。从人的发展角度观察,劳动力转移增加了劳动者的收入,促进了制度创新,提高了劳动者素质,因而增进了劳动者的物质资本、人力资本和权利资本积累,为我国现代化建设和促进人的全面发展的宏伟事业做出了突出贡献。因此,必须统筹城乡劳动就业,积极推动劳动力转移。
在当代中国,影响劳动力转移的因素很多,但最根本是二元经济结构因素、制度因素以及劳动力自身的人力资本因素。这些因素的存在,制约劳动力市场的发育和发展,影响劳动力转移的宏观效益和微观效益;而且导致转移劳动力的物质资本被侵蚀,同时使劳动者的权利资本与人力资本难以成长,从而使得人的发展受到抑制。如果这种状况不尽快改变,不仅影响中国的工业化、城市化和现代化的进程,还可能引发各种社会矛盾,影响全面建设小康社会战略的实施与人的全面发展目标的实现。
本文提出了解决上述制约因素的基本思路:一是转换二元经济结构,加速农村劳动力转移,并通过劳动力转移,推进城乡的经济社会发展一体化进程,让城乡居民共享改革发展的成果;二是拆除影响劳动力转移的制度壁垒,坚持以人为本,保障劳动者政治、经济、文化、社会权益,提升劳动者权利资本,为劳动力转移奠定坚实的权利基础;三是加强对农村的人力资本投资,发展农村教育,增强农民科学文化素质,提高劳动者的转移就业能力。
总之,劳动力转移在促进经济发展与人的发展中具有十分重要的地位。必须重视和切实解决影响劳动力转移的各种因素,只有这样,才能顺利推进劳动力转移,尽快解决“三农”问题,加速推动城乡经济社会一体化进程,促进人的全面发展。