我国环境污染强制责任保险法律制度研究

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环境污染责任保险最早起源于以美国为代表的发达国家,随后在西方工业国家迅速发展,不仅保护了环境,而且造福了大众,保险制度在环境风险管理方面体现出极大的优越性。总览国际社会中各国环境保护战略,环境污染责任保险已然成为环境保护道路中一种行之有效的手段,强制性的环境污染责任保险成为了发展趋势。面对当前严峻的环境形势,我国于上世纪九十年代开始逐步探索环境污染责任保险,并在全国多地开展试点,中央和地方相关部门从法律法规、政策文件和试点工作等多条途径入手,也在积极探索环境污染强制责任保险制度发展道路,但是由于立法、制度、管理等众多原因,这一保险制度在我国一直发展缓慢。从当前我国的法律现状来看,呈现出立法缺失,法律地位不明确等问题;结合国外经验和试点现状分析,我国保险制度不健全、配套措施不完善等问题集中暴露,这些因素将大大限制环境污染强制责任保险制度的发展。本文以2018年《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》为切入点,首先,探索在国家立法层面以行政法规的形式明确保险制度的法律地位,进一步修改上位法中可能出现法律位阶上冲突的相关内容,健全和完善我国的环保法律体系;其次,从承保机构、环境污染责任和环境风险等级等相关制度内容入手,完善保险制度,力求构建符合我国经济发展现状的保险制度。同时,从构建企业风险信息共享平台和引入第三方评估、鉴定机构两方面完善相关配套措施;最后,从政府引导和监管的角度提出相关建议来激励和规范保险制度的运行。环境污染强制责任保险制度作为国家环保发展战略之一,其任重而道远,期望粗浅见解能对我国环境污染强制责任保险制度的发展有所裨益。
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