环境作为公共物品,具有典型的消费非竞争性以及非排他性。因此,对于环境污染的治理一直是当今时代的一大难题。正是因为环境问题的复杂性和不确定性,仅仅依靠市场的配置与调节是远不够的,需要政府进行干预,出台相应的环境政策,对环境问题进行系统的治理。由于环境政策存量的日益扩大以及政府环境政策信息的逐步公开,有必要对已有的环境政策类型、工具及结构进行计量分析,找出政府环境治理政策制定的偏好及政策类型分布规律,以期对环境治理政策的发展现状及环境政策创新进行完整的规划。本研究以1973年至2018年中央政府出台的环境治理政策为研究对象,以多中心治理理论,公共物品理论以及政策系统论为基础,运用政策文本分析的方法对我国环境治理政策进行量化统计研究。首先按照时间顺序将我国的环境治理政策发展历程划分为初步探索期、调整稳定期、持续发展期、优化创新期四个阶段,并筛选出100份环境政策文本作为研究对象。根据文本的不同作用及发文主体将研究维度分为X维度(工具维度),包括强制型工具、市场型工具以及社会参与型工具;Y维度(环保战略维度),包括规划、防治、监测、治理、监督以及评价。根据不同维度中政策工具所占的比例及政策工具类型的分布,分别指出我国环境治理政策在政策工具使用及政策主体比例方面所存在的问题,有针对性的提出我国环境治理政策的优化建议,建议均衡运用政策工具、加强政策主体间合作、建立完善环境政策保障体系,对我国的环境问题进行系统高效的治理。