随着我国经济社会的快速发展和计划生育政策的实施，我国人口生育率持续保持在低生育率水平，面临着人口结构老龄化问题，由此导致我国养老保障问题日益凸显。　　本文在对国内外有关农村社会养老保障问题进行分析的基础上，以潍坊市为例，通过问卷调查和实地调研，分析潍坊市农村养老保障存在的问题，深入分析原因，并提出完善潍坊市农村养老保障的对策建议。本文着重从政府角度出发对农村养老保障问题及对策进行研究，试图提出完善潍坊市农村养老保障的合理化建议，进而达到加大潍坊市农村社会养老保障力度，完善农村社会养老保障体系的目的，为政府提供一定的参考。　　本文主要内容分为六章:第一章从研究背景出发，提出了论文研究目的及意义、国内外研究现状、并阐述了本文研究思路与研究方法等内容。第二章主要阐述了有关养老保障的相关理论。第三章分析了潍坊市经济社会发展状况，并通过问卷调查和现场访谈，分析了潍坊市农村社会养老保障状况。第四章在走访调查的基础上，分析了潍坊市农村社会养老保障存在的问题，主要有家庭养老保障功能弱化、农村社会养老不足和社区养老缺失、农村养老保险制度存在弊端、养老问题中的医疗困境等。并分析了这些问题产生的原因，主要有政府职责的部分缺失、城乡二元保障制度的阻碍、各地养老保障制度设计不同，难以保证全面性和系统性、户籍制度的制约、现行农村土地政策的副作用、思想观念的变化影响农民养老等。第五章提出了完善潍坊市农村社会养老保障的对策建议:继续完善农村养老保障体系、多渠道增加农民可支配收入、不断拓展养老渠道、充分发挥政府作用、加强道德宣传教育工作等，以解决农村老年人的养老保障问题，使农村老人老有所养。