基础设施是社会为发展生产,提供各项服务所必需的基础工程建设,是一个国家或地区经济与社会发展的必要公共服务基础,也是社会赖以生存和发展的一般物质条件。基础设施提供社会需求的公共服务品,大多具有比较明显的公益性和公共品特征。基础设施项目大多以提供公共服务为目的,具有自然垄断的特征,投资规模大、建设周期长、投资回收慢。因此历来基础设施在社会建设中由政府部门负责提供。为了提高资金运作效率、缩减财政开支,自20世纪80年代以来,各国各地区逐渐将公共基础设施建设引入社会资本与市场机制,在其建设、运营过程中将私人资本纳入基础设施建设,借助其资金、技术与管理制度方面的优势,提高基础设施项目建设及运营效率,并建立相关的市场监督管理制度。现代社会中,经济的迅速发展对基础设施的要求也越来越高,完善的基础设施项目对加快社会经济活动,保障并提高人民生活水平有着巨大的推动效应。本文第一章绪论部分主要介绍论文的研究背景、研究意义、研究方法、研究内容、研究创新点与不足之处,对国内外PPP相关理论与案例研究进行了回顾。文章第二部分对PPP模式进行理论阐述,通过介绍PPP模式的概念界定、典型结构和经济特征,以及PPP模式产生的理论基础和形成机制,对公私合作模式的产生进行定性分析。文章第三部分对山东省基础设施项目发展PPP模式的合理性进行了分析,根据省内基础设施项目建设融资现状,提出山东省基础设施建设推广PPP模式的必要性。文章第四部分通过分析天津市滨海新区开发与贵州省南明河水环境综合整治项目的PPP模式实践案例,总结其对山东省发展PPP模式的经验借鉴,并通过分析山东省宁阳县城引汶水利工程项目建设实践案例,引出目前山东省发展PPP模式现状与现存问题分析。最后从政府建设、制度建设、项目建设三个方面对我省推进PPP项目进行政策分析。