【摘 要】
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近年来,工业化和城镇化的不断发展导致了雾霾天气频繁发生。雾霾是一种极具危害性的污染天气现象,对人的身体健康和地区经济发展都有一定的影响。为了治理雾霾污染,我国颁布了一系列的法律法规。自2013年《大气污染防治行动计划》发布实施以来,我国重点区域的PM2.5浓度显著下降,大气环境管理能力愈渐提升,环境法治保障愈加有力。经过长期大气污染政策实施,我国雾霾污染进入深度治理阶段。长江经济带作为我国经济发展
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近年来,工业化和城镇化的不断发展导致了雾霾天气频繁发生。雾霾是一种极具危害性的污染天气现象,对人的身体健康和地区经济发展都有一定的影响。为了治理雾霾污染,我国颁布了一系列的法律法规。自2013年《大气污染防治行动计划》发布实施以来,我国重点区域的PM2.5浓度显著下降,大气环境管理能力愈渐提升,环境法治保障愈加有力。经过长期大气污染政策实施,我国雾霾污染进入深度治理阶段。长江经济带作为我国经济发展历程中重要的流域经济带,人口和经济总量均超过全国的40%。因为鲜有经济带域的治理制度,所以对长江经济带雾霾治理问题进行分析具有现实意义和理论意义。对雾霾污染相关的现有文献从雾霾的污染现状和来源、危害、治理对策等方面进行总结,发现现有研究存在一定的局限性,针对长江经济带雾霾从污染时空特点出发进行治理对策优化研究的文献较少。本研究主要关于长江经济带雾霾治理问题以及治理对策。首先,对当前长江经济带雾霾治理的时空污染识别进行总结,利用Arc GIS对长江经济带2014-2020年PM2.5的时空分布情况进行分析;利用Arc GIS对长江经济带的空间集聚问题进行识别;利用相关性对PM2.5和气象因素以及社会经济因素进行问题识别,然后梳理这期间长江经济带治理政策与成效。根据上述研究结果对研究区域的治理划分为重点关注区域(武汉、成都、长沙、合肥、南通、扬州、常州、镇江、芜湖、安庆、铜陵、九江、岳阳、黄石、宜昌、泸州、宜宾、荆州、黄冈、马鞍山、鄂州)、次重点关注区域(池州、南昌、宁波、攀枝花、上海、重庆、舟山)、一般关注区域(杭州、嘉兴、南京、绍兴、苏州、无锡、咸宁)。其次,再结合长江经济带雾霾治理现状和生态环境部每季度通报的典型案例,发现长江经济带在现阶段跨域治理和公众参与过程中存在三个主要问题:(1)雾霾治理政策落实不到位;(2)雾霾协同治理程度低;(3)雾霾治理公众参与程度不高。基于长江经济带雾霾污染现状及雾霾治理对策现状,发现长江经济带雾霾治理存在的问题和原因,通过借鉴英国、美国和京津冀的雾霾治理经验,从英国雾霾治理的立法执法、公众参与、多元治理;美国雾霾的技术创新和公众参与以及京津冀的协同治理和环境政策三方面进行经验总结。进而从三个方面指出提升长江经济带分级协同雾霾管控的对策建议:(1)明晰并履行主体责任;(2)长江经济带协同信息化联控;(3)公众参与多形式协调支撑。
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