中小企业是国民经济发展的重要组成部分。占全国企业总数90％以上的中小企业，缴税额占国家税收总额的50％左右。中小企业在刺激经济增长、促进技术创新、提供就业岗位等方面都发挥着重要作用。2008年金融危机的爆发，为中小企业的健康发展带来困难。为此，国家制定一系列优惠政策鼓励、支持中小企业的发展。税收是调节中小企业发展的有效工具，也是中小企业承担的重要支出。相关部门明确提出，十二五期间，继续加大中小企业扶持力度，积极推进中小企业税收优惠政策的制定和落实。　　 本文以中小企业税收负担为主要研究对象，在综合比较不同国家和地区中小企业税收政策的基础上，提出了以促进我国中小企业发展为目的的税收优惠政策建议。本文前半部分以税收负担为研究重点，首先从研究方法、研究角度等方面对现有研究进行了归纳，并回顾了税收负担的基本理论和税收原则。在此基础上提出衡量中小企业的税收负担指标以及计算方法。由于数据获取以及结论有效性等原因，选取中小企业增值税和营业税为研究重点。分别从税收负担指标、税收负担弹性的角度，运用描述统计、计量回归等方法进行计算。结论表明，中小企业的增值税、营业税税收负担高于大企业，且差距有逐步扩大的趋势。　　 本文后半部分系统梳理了英国、美国、加拿大、印度、新加坡、台湾等国家和地区的中小企业税收政策。为了研究的客观性和系统性，在比较中小企业税收政策的同时，分别对各个国家和地区的税制结构、对中小企业的界定范围、中小企业发展状况进行了分析。论文最后对不同国家和地区的政策进行对比分析，为我国制定相关政策提出了政策建议。