近年来PPP（Public-private partnerships—政府和社会资本合作）模式在高速公路建设领域得到广泛应用,采用PPP模式建设高速公路对减轻政府财政压力、转换政府职能、提升公共服务质量和效率、促进经济社会转型升级起到重要作用。按照PPP模式运行责权划分,社会资本方负责项目投融资、建设、运营等工作,并承担项目费用、责任和风险,而高速公路PPP项目呈现投资额度大、合作期限长、经济效益低、公益属性强、参与主体多等特点,同时社会资本方在参与项目投资时面临决策因素多、决策时间短等问题。明确多变的责任风险、复杂多维的项目特点和目标多元的决策属性都为社会资本方参与项目投资带来巨大挑战,因此对新形势下社会资本方如何作出科学合理的高速公路PPP项目投资决策进行研究尤为重要。以往针对高速公路PPP项目投资决策的研究缺乏系统性,研究多从财务、法律、金融、工程等单一维度切入,部分研究虽从多个维度切入,但涉及复杂方法和模型,实际应用难度较大。在政策法规日趋完善、理论研究滞后于实际操作的情况下,系统研究社会资本方参与高速公路PPP项目投资时如何作出科学合理的决策是很有必要和现实意义。为使社会资本方在参与高速公路PPP项目投资时作出的决策更加科学合理,降低投资风险,提高投资收益,促进经济社会发展。首先通过运用政策分析、文献研究、案例分析、专家访谈、专家调查方法,构建高速公路PPP项目投资决策指标体系,指标体系由政府因素、项目因素、企业因素、融资因素4个一级指标和政府对企业投资的支持力度、政府管理服务项目的意愿及能力、政府对项目财政支出可行性等17个二级指标构成。其次对指标赋权评价方法和项目投资决策方法进行选择,依次确定优序法、灰色关联法作为评价方法,构建基于优序—灰色关联法的高速公路PPP项目社会资本方投资决策应用模型。最后以某社会资本方拟参与投资的高速公路PPP项目为例,基于优序—灰色关联法对拟投项目进行比选,为社会资本方进行高速公路PPP项目投资决策提供参考和借鉴。