【摘 要】
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当前中国经济呈现出新常态的特征,经济增长面临着动能转换的新课题。在经济转型升级的重要战略关口,动能转换是让经济重焕生机的必行之举。近年来尽管重庆地区生产总值高于全国平均增速,但其产业发展结构依然存在一定问题,经济新动能动力不足。对于正处于新旧动能转换阶段的重庆市而言,亟需通过多种渠道加快动能更替的步伐,以达到高质量发展的目标。税收政策对经济运行具有调控的效用。在当前背景下,重庆市必须充分发挥税收政
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当前中国经济呈现出新常态的特征,经济增长面临着动能转换的新课题。在经济转型升级的重要战略关口,动能转换是让经济重焕生机的必行之举。近年来尽管重庆地区生产总值高于全国平均增速,但其产业发展结构依然存在一定问题,经济新动能动力不足。对于正处于新旧动能转换阶段的重庆市而言,亟需通过多种渠道加快动能更替的步伐,以达到高质量发展的目标。税收政策对经济运行具有调控的效用。在当前背景下,重庆市必须充分发挥税收政策的激励作用,以引导支持新动能的培育和发展,助力新旧动能转换。本文首先分析了推动新旧动能转换的税收政策的基础理论,即从阐释动能转换的概念与动因入手,对税收政策支持动能转换的理论依据和作用机理进行了探究,其中,税收政策主要涉及流转税和所得税。其次,研究了重庆市动能转换的实际情况,重庆市目前虽然呈现出产业结构优化升级、消费拉动经济增长、创新驱动高质量发展以及新经济格局规模初显的有利局面,但在经济发展中也面临资源环境约束、企业转型困难等问题。接着,评析了重庆市现行支持动能转换的相关税收政策,认为存在税收优惠政策不完善、效用不足、落实不到位和配套体系不健全等问题。为了更好的研究新旧动能转换税收支持政策的效应,本文针对重庆市数据进行了实证分析。通过测度重庆市各区(县)的经济发展动能指数,并进行税收收入结构效应分析,得出的结论是,所得税特别是企业所得税对重庆市新旧动能转换的影响效应最大,从而为税收政策的完善方向提供了依据。最后,借鉴国内外实践经验,并在此基础上,从完善税收优惠政策、提高税收优惠政策效应两大方面提出了促进重庆市新旧动能转换的税收政策建议,以完善税收政策体系。同时,提出相关配套措施建议,助推重庆市新旧动能转换发展。建立完整有效的税收政策体系,充分发挥税收优惠政策对经济增长的调节与促进作用,为旧动能转型升级和新动能培育发展提供有力保障,有利于实现重庆市经济的稳定高质量发展。
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