中国篮球协会治理能力提升路径研究

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《“十四五”体育发展规划》、《“十四五”规划和2035年远景目标》、《全民健身计划(2021-2025年)》等相关文件均强调了体育社会组织在未来体育强国建设中的重要性。为彰显体育社会组织的主体观,《体育强国建设纲要》将其列为9项重要工程之一。体育社会组织中的重要组成部分——单项体育协会,是推动中国体育事业加速发展,促进体育产业高质量发展的重要载体。中国篮球协会作为单项体育协会改革治理中的重点项目,在健康中国和体育强国建设的宏观背景下,中国篮球协会肩负起更加重要的历史使命和社会责任。如何在“后脱钩时代”稳步实现中国篮球协会治理能力提升、治理能力现代化,成为新时代中国篮球协会高质量发展需要攻克的新课题,中国篮球协会治理面临着一系列的新任务、新挑战、新机遇。因此,探索完善中国篮球协会治理体系,实现其治理效益最大化,有利于促进和保障中国篮球事业的健康可持续发展,满足人民群众多样化的篮球需要。本研究以公共管理学科为基础,结合体育学、管理学研究范式,利用对比分析、文献资料收集、相关案例研究等研究手段,引入协同治理、利益相关者的理论基础,对中国篮球协会改革治理进行系统性研究。提升中国篮球协会治理能力的必要性体现在加快体育改革和体育强国建设的战略需要、承接政府职能转移的现实需求、促进竞体群体“齐头并进”、体育产业高质量发展的有效措施。研究发现,我国单项体育协会改革困境主要为:党的建设引领不够,缺乏有力政治引导;法治化有待完善,组织治理缺乏有序;权责界定不清晰,主体身份有待完善。中国篮球协会治理困境与单项体育协会改革困境部分相似,但其根据自身发展特点,其治理困境还包括:党建引领不够到位、法律法规更新缓慢、篮球人才培养乏力、篮球氛围营造缺失、高级人才吸引滞后、内外监管力度不足等方面。剖析中国篮球协会的治理困境,其主要原因在于:党组织嵌入不足、政府相关部门关注度不足、竞技体系残缺、中国篮球协会宣传力不佳、中国篮球协会竞争力弱、治理体系尚未成熟等等。基于美国篮球协会(USA Basketball)、中国足球协会和CBA联赛上市俱乐部——龙狮篮球俱乐部股份有限公司三个现实案例的分析,采用对比分析的方法进一步从六个方面提出建议:党建层面:加强党的引领,提升中国篮球协会的治理能力;政府层面:健全法律体系,满足多元主体之间的权益诉求;社会层面:强化竞技体系,加强战略融合;俱乐部层面:孵化市场活力,强化资本投入;协会层面:完善中国篮球协会福利待遇,积极引进人才;协同层面:创新监管体制,协同多元主体等建议。本研究的创新点是运用多学科交叉的研究视角,将协同治理理论和利益相关者理论引入到中国篮球协会治理中,以中国篮球协会为研究对象,从两个理论视角出发以全新的视角展开研究,为中国篮球协会治理能力的提升提供参考和借鉴。通过采用文献搜集、对比分析和专家访谈等方法全面地对中国篮球协会发展现状进行分析,立足当前发展情况和现实需要,借鉴国内外先进经验,提出中国篮球协会治理能力的提升路径。
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