伴随着当代中国快速的城镇化与工业化进程,非农业用地的需求也随之激增。征地制度作为我国集体土地单向流转进入土地市场的唯一手段业已成为国家与社会关注的焦点。由于征地制度涉及土地权属的变更,势必使得大量农民失地失业,造成了农民生活水平下降、衣食无保障等社会问题,引发了失地农民对征地制度的不满与对抗情绪,在实践中频频引发悲剧,给整个社会的安定和谐也造成了严重威胁。因此,改革与完善现有的征地制度,加大对失地农民的私益保护力度,平衡好公共利益与私人利益的复杂关系,消除引起征地过程中的各种纠纷隐患,已经成为我国经济转型中的当务之急。本文突破了以往具体制度到解决对策的传统思维方式,首先从公共利益的界定着手,从学理上厘清公共利益与私人利益究竟应遵循何种关系,并以此为基础解构公共利益的内涵与外延,试图在征地制度的正当性来源问题上取得突破,采用公共利益与私人利益对立统一的分析框架来为具体制度设计提供理论支持。本文的第二部分将回归具体征地实践中的利益冲突表现及其根源,探寻征地制度中的利益衡平原则,并借鉴各国和地区中征制度地利益衡平经验进行实证的分析与比较研究。无论是美国的“买卖选择权”制度、“完全补偿”制度,德国的“协议价购”制度、“利益衡量原则”,还是法国的行政与司法并重的征地程序以及台湾地区的“地价”申报制度等等,这些凝结着人类探索公共利益与私人利益之衡平的智慧结晶值得我们研究,也值得我们借鉴。本文的第三部分将立足于我国的实情,通过回溯我国征地制度的发展历程,剖析我国征地问题中公、私益之争的焦点与形式,试图构建我国征地制度中的利益衡平机制,以缓解目前征地问题中公、私益两相对峙的紧张局面,促进我国法治国家的建立与和谐社会的构建。属性不符