党的十八届三中全会站在新的历史起点上明确提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。乡镇政府作为我国最基层的政府组织,如何实现乡镇政权的“善治”,是推进乡镇治理体系和治理能力现代化的关注焦点。因此,研究乡镇治理的相关问题具有重要的理论意义和现实意义。基于此,本研究结合S镇乡镇治理实际,对乡镇治理的相关问题做出系统分析。本研究主要包括四个部分：第一部分,导论部分。主要介绍乡镇治理的研究背景与意义,国内外研究现状及评述,研究方法、路线与结构,并对本研究所涉及的相关概念进行了界定。第二部分,乡镇治理的历史沿革与机构设置概况。建国后我国乡镇治理的历史沿革,主要划分为代理型治理阶段、人民公社化时期的全能型治理阶段、“牟利型”治理阶段、依附型治理阶段。目前乡镇机构的机构设置主要包括乡镇党委、乡镇政府和乡镇人大。第三部分,乡镇治理的运作逻辑及实践审视。S镇政权的运作逻辑主要包括分片包干、领导小组、制造竞争和控制资源；转型期乡镇治理面临的困境主要包括权力的集中性与非完整性、财政的刚性瓶颈、村级政权被准“行政化”、乡镇政权的公信力式微；转型期乡镇治理面临困境的主要原因包括乡镇财政体制不完善、乡镇政权的失衡性、村委会的角色错误、地方政府间博弈。第四部分,转型期乡镇治理的路径选择。转型期乡镇治理的路径选择主要包括健全乡镇的财政管理体制、理顺乡镇政权关系、积极稳妥推进乡镇机构改革、构建参与式的乡镇治理方式。