“村改居”社区治理居民满意度研究 ——以武穴市大桥社区为例

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新世纪以来,我国城市人口急剧增长,城市面积快速扩张,城镇化水平不断提高。在这一背景下,“村改居”社区应运而生。但是城镇化绝不仅仅意味着城市人口和面积的变化,更重要的是加快农村在产业结构、公共服务、基础设施、人居环境、治理模式、社会保障和生活方式等方面向城市靠拢,实现由传统到现代化的转变。我国城中村地区虽然持续推进“村改居”工作,但有些地区的改制工作只是浮于表面,“村改居”后居民生活质量没有得到显著提升。本文以湖北省武穴市武穴办事处“村改居”社区居民为研究对象,通过实地调研的方式对当地社区治理居民满意度进行调查,分析影响社区治理居民满意度的因素,了解在社区治理过程中居民的实际需求,为实现“村改居”社区治理体系和治理能力现代化提供对策建议。本文以湖北省武穴市大桥社区实地调查的数据为基础,运用文献研究和定量、定性分析的方法进行探究。本文首先阐述了研究背景和意义,对国内外相关文献进行梳理总结,找出本文可能的创新点;其次,解释本文的核心概念,阐明文中用到的马斯洛需求层次理论和善治理论;然后,介绍武穴办事处的基本情况和其“村改居”经验以及大桥社区的基本情况和其“村改居”措施,了解调研区“村改居”历程和实际社区状况;接着,通过对大桥社区居民的调查结果分析居民对社区服务的需求、参与社区福利保障状况、对社区自治的认知以及参与社区公共事务情况;随后,从居住环境、福利保障、民主自治和组织关怀四个方面出发,运用结构方程模型实证分析大桥社区治理居民满意度的影响因素及影响程度;最后,基于实证分析结果,给出提升大桥社区治理居民满意度的合理化建议。研究结果表明:(1)影响大桥社区居民满意度的因素中,产生最显著影响的是民主自治,其次是福利保障、组织关怀以及居住条件。(2)对民主自治满意度影响最显著的是居民参与社区事务监督,其次是居民集体讨论决定社区事务和居民集体讨论决定社区事务。(3)对福利保障满意度影响最显著的是社会保险,其次是最低生活保障和征地补偿。(4)对组织关怀满意度影响最显著的是社区组织便民服务活动的开展情况,其次是解决弱势群体实际问题和入户走访情况。(5)对居住条件满意度影响最显著的是社区周边交通出行便利程度,其次是社区公共设施建设情况、治安维稳情况和房屋质量保障。(6)居民对社区福利保障满意度较低,在各项福利保障中,对征地补偿最为不满意;居民对组织关怀满意度最高。结合研究结论,有针对性地提出拓展社区公共活动参与渠道,提高居民参与社区公共事务率,完善居务公开和居民监督制度;加强社区就业保障,拓展居民收入来源;推进居委会职能转变,加快改进社区服务模式;营造安全有序的交通出行环境,加强社区基础设施建设与维护,打造智慧化治安防控平台等建议措施。
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