近年来,我国棚改项目随着城市化进程的加快开始大量涌现,同时中央政府为防范地方政府债务危机,开始收紧相关融资政策,在此背景下,国内棚改项目日益增长的资金缺口和日益收窄的融资渠道之间的矛盾成为了政府平台公司的一大难题。本文选取江苏省连云港市2019年启动的棚改二期项目作为研究对象,基于2018年10月的筹资背景下,通过合理的信托方案设计（已于2019年2月成立S6号信托计划）,以期解决连云港市棚改二期项目融资问题,为同类型项目的信托方案设计提供了借鉴思路。本文首先以企业行为理论为基础分析了地方政府平台公司行为特征,以项目管理理论和权衡理论为基础分析了地方政府平台项目融资特征及方式,以金融创新理论和融资风险理论为基础介绍了政信类信托融资的原理及流程。其次,介绍了连云港市棚改项目一期融资情况、二期融资需求和面临的问题,并分析认为二期融资问题的原因分别是该项目商业投资吸引力小、平台举债能力不足和项目开发难度大。再次,基于棚改项目融资的目标和设计原则,结合对棚改项目融资问题的解决,为项目选择合适的融资模式,并从运作方式、信托资产、信用增级及交易要素这四个方面进行具体融资方案的合理设计。最后,针对连云港市棚改项目的信托方案实施提出融资保障建议。本文根据项目融资需求和实际情况,识别出连云港市棚改项目融资中的问题,选择信托融资模式并设计合理可行的信托方案,成功解决了该项目的融资问题,为其他面临类似问题的棚改项目进行合理的信托方案设计提供了思路借鉴。