改革开放以来,我国经济高速增长和政治快速成熟等全方面成就,离不开公共政策的正确制定和有效执行。我国当前正处于中国特色社会主义的建设关键时期,陈旧观念与发展道路的碰撞、行政体制模式的更新、区域群体发展的不平衡不充分,都会给各项执行工作活动带来挑战,从而使公共政策的推行、党和中央政令精神的落实增加困难。基层政府是公共政策最直接的执行主体,公共政策能否有效发挥作用很大程度取决于基层政府执行力,它还决定了基层政府的施政能力和服务水平,影响基层政府甚至各级政府的公信力,所以如何提升基层政府执行力是当下亟待解决的重要课题。本文在阐述研究背景和意义的基础上,带入博弈理论、集体行动理论、服务型政府理论等,以执行主体视角对县级市乐平市基层执行案例进行调查,发现基层政府执行力不足的五大表现形式:机械执行、选择执行、消极执行、低效执行和歪曲执行。针对这些执行力问题,笔者再从政府执行力影响因素出发,在执行主体、执行资源、执行制度、执行环境、执行对象方面,深度剖析基层政府执行力不足的原因。在研究清楚基层政府执行力问题及原因后,本文提出以下针对性措施:一是提高执行人员综合素养。加强思想道德教育、搭建学习平台,提高基层政府执行人员的综合运用能力;二是构建基层政府的利益整合机制。合理配置资源、增强各方利益关联性,加强有效沟通、保证交流顺畅性,提升宣传实效、强化政策明确性;三是优化基层政府制度体制。深化体制改革、强化监督机制、建立激励机制、完善执行问责制;四是加强行政执行文化建设。勾勒愿景滋养情感、摒弃旧观念、充实新思想,丰富执行力文化,建设服务型政府;五是提高群众政治素养。本文认为从现在的研究进程来看,关于基层政府执行力的研究尚处于起步阶段,只有理论,无法真正指导实践,因此还存在着较大的实证研究空间。因而选择从基层政府这一执行主体视角对县级市乐平市基层政府在推行公共政策中出现的执行力问题进行分析、归纳、总结,透过表面现象找出其背后本质影响因素,再为解决问题的方案提供思路和思考,也能为后来的研究人员在基层政府层面上进行执行力研究提供一定的参考经验。