【摘 要】
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河长制是在危机模式下为解决复杂水问题而产生的一项水环境治理创新机制,从地方试行到全国推广,是对河长制这项创新制度进行体检和完善的过程。自2016年12月全国全面推行河长制以来,虽然不同地区之间的实施效果不尽相同,但从整体上来看,河长制不同程度的体现了其制度优势,部分地区的水环境治理成效明显好转,水污染防治形势也得到了改善。但是,整体不能代表个体,一些地区在推行河长制的过程中仍存在制度空、走过场、形
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河长制是在危机模式下为解决复杂水问题而产生的一项水环境治理创新机制,从地方试行到全国推广,是对河长制这项创新制度进行体检和完善的过程。自2016年12月全国全面推行河长制以来,虽然不同地区之间的实施效果不尽相同,但从整体上来看,河长制不同程度的体现了其制度优势,部分地区的水环境治理成效明显好转,水污染防治形势也得到了改善。但是,整体不能代表个体,一些地区在推行河长制的过程中仍存在制度空、走过场、形式化等表现,导致河长制落实效果大打折扣,水环境突出问题也没有及时得到有效治理,水环境保护仍然存在空白区域。因此,对河长制的进一步优化是值得深入研究的问题。正值全国推行河长制“有名”向“有实”转变之际,本文在整理研究国内外与河长制相关的文献资料以及现有工作材料的基础上,利用水环境治理相关理论,对全国实行河长制的基础面情况进行分析,指出河长制存在的共性问题。再以成都市武侯区推行河长制改革为案例,通过调查研究成都市武侯区推行河长制改革的背景情况,分析其河长制工作在改革前存在的内在弊端和现实困境问题,引出其推行河长制改革的迫切性与必要性,对其进行典型性分析。并结合改革前存在的问题,逐项分析其改革的具体措施及对问题整改的效果。对照问题找差距补短板,成都市武侯区通过推行河长制改革,创新河长制工作举措,进一步完善体制机制压实基层河长和部门责任,建强护河队伍,积极引导全民参与水环境治理与保护的大格局,强化系统治理,推动河长制更加常态化、长效化等举措,对河长制改革前存在的“漏洞”问题进行了逐一修复,取得了一定成效,为河长制“有名”向“有实”转变奠定了坚实基础。本文对成都市武侯区推行河长制改革的有效举措进行了深刻的归纳提炼,形成具有可操作性的经验和方法,为其他地区推动河长制“有名”向“有实”转变提供有益借鉴。
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