日本参加联合国维和行动相关法规及政策研究

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本文详细介绍了日本参与联合国维和行动相关法规政策的成立背景及过程,系统梳理了日本参加联合国维和行动相关法规政策的内容及主要特征。20世纪90年代,以海湾战争为契机,日本国内开始出现了为参加联合维和行动制定新法律的呼声。1992年,日本国内经过充分讨论,虽然有和平宪法的限制,还是最终通过了《联合国维和行动合作法》(简称PKO合作法)。此后,该法律经过三次修订,逐渐解除了对自卫队参与联合国维和行动主体业务的限制,自卫队在海外的武器使用权限也得到了扩大。同时,该法律允许日本政府在遵守五项原则的前提下参与联合国框架以外的国际和平合作行动。其次,文章分析了日本参与联合国维和行动相关法规政策的形成过程。从政策形成的角度介绍日本制定法规政策的一般程序。即从国际局势或社会形势的变化中产生政策课题,针对政策课题朝野双方初步协调后形成草案,接着将草案提交国会,国会审议后形成相关法规政策并向国民予以公布。此后,由各省厅根据法规政策的要求具体执行,随后将执行过程中出现的问题和经验及时反馈,并进一步修订和完善相关法规政策。当前,日本政府从南苏丹撤回正在执行联合国维和任务的自卫队以来,日本参加联合国维和行动进入了低谷期。但是日本政府并没有放弃参加联合国维和行动,而是以修改宪法为目标,提出新的政府解释,企图修正宪法与维和法规政策间的偏差,致力于最终全面实现“普通国家化”的战略目标。此外,日本将通过积极参加联合国框架外的国际和平合作行动,来实现自卫队海外派兵常态化的目标。同时日本政府积极推动防卫省、自卫队、非政府组织在现地维和行动中的全面合作,逐步呈现出维和行动与政府开发援助彼此呼应和相互配套的趋势。对此,一方面我们要借鉴日本在联合国维和行动中的成败得失,进一步完善我维和法规政策,推动我军维和行动高质量发展。另一方面我们要警惕日本防卫力量的海外扩张,在东海、南海方向构筑切实有效的军事力量,在掌握对日军事斗争主导权的同时又要保持战略定力,积极推动中日关系在竞争中谋求发展与合作。
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