产业政策对高成长企业形成的影响机制研究

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高成长企业对一个国家或地区的经济贡献是多方面的,在创造就业岗位、促进企业创新、驱动经济结构转型等方面都发挥了重要作用。有鉴于此,世界各国高度重视高成长企业,制定了许多支持企业高速成长的政策,包括欧盟委员会提出的“欧盟2020战略目标”、中国扶持“瞪羚企业”政策等。中国产业政策支持高速成长型企业,意在促进企业飞速发展。本文的研究要回答产业政策是否有助于高成长企业形成及可持续发展,以及产业政策工具(政府补贴、税收优惠、银行信贷、国家关税)效果差异。本文研究进一步丰富高成长企业和产业政策微观基础的理论研究,也为如何通过优化产业政策,激励企业高成长群体,保障中国经济持续增长提供了新的证据。本文就产业政策对高成长企业的影响进行理论分析。使用2001~2007年中国工业企业数据检验产业政策对高成长企业形成的影响,及其在下一个企业成长期,企业能否“复制”上一期的高成长经历。量化政府补贴、税收优惠、银行贷款和国家关税4种政策工具,并测算了政策实施的集中程度。结果显示,产业政策实施确实促进了企业成为高成长型企业。为检验政策效果的稳健程度,本文按照高成长企业界定标准,更换被解释变量的测度指标,结果显示政策效果依然显著。由于产业政策具有“选择性”,为避免逆向因果问题,选用工具变量对选择性较强的政策工具进行检验。同时,根据企业不同年龄、规模、所有权进行划分,发现产业政策影响效果存在异质性。税收优惠政策集中实施在年轻企业组和中小企业组中没有显示出促进作用,而银行贷款政策集中实施只在中小企业组中显现效果。进一步研究发现,公平地实施税收政策,以及高集中度地实施政府补贴和银行贷款政策明显促进企业“复制”高成长经历。
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