本文从江苏省太仓市监察局查办的几则真实案例入手,通过对行政监察案件查办过程的分析,引出一个现实存在的问题,即行政监察工作面向行政机关及其工作人员展开,涉及面非常之广,在相当多的情况下,仅凭行政监察机关一家之力,有些问题难以解决,一些工作无法开展。而行政协助工作贯穿行政监察活动的各个环节,但在行政监察活动开展过程中,这些现实存在的配合和协助,由于多方面的原因,存在着不顺畅、不规范、不便捷的缺陷,甚至有时还存在着障碍。很多原本可以通过行政协助的开展就能解决的问题,却需要借助于其他途径来进行处理,比如成立领导议事机构、临时联席会议等,这些做法都大大降低了行政监察的效能。就目前而言,随着国家监察体制改革的不断深入,可以清晰地预见到,监察局的行政监察职能将逐步整合到监察委员会的职能中去。虽然目前改革仍在试点中,还不能明确地知晓两者之间的职能整合的具体方式和范围,但行政监察工作中关于行政协助开展的上述问题,在监察委员会成立后也仍然存在。因此,研究确立行政协助制度,可以有效地整合起因部门划分而分散的各类行政资源,一定程度上也可以缓和行政监察工作与传统科层制存在的矛盾冲突,而且对更好地独立有效地发挥行政监察机关职能,均存在积极的意义,对行政协助进行制度化、系统化的设计和构建,对于提高行政监察的效率和效能,有较大的推进作用,这就是本文选题的背景和意义。本文首先分析太仓市行政监察中现有行政协助现状与问题,介绍了太仓市探索实践行政监察中行政协助机制的各种尝试,分析了行政监察中行政协助不力的原因,着重介绍了行政监察的特点,指出阻碍行政协助开展的各种原因,特别是纪检监察合署办公给行政监察中行政协助带来的影响,得出结论就是,要有效推进我国廉政建设,进一步提升我国国家治理体系与治理能力现代化水平,构建具有中国特色的合理、合法、高效的现代反腐廉政建设机构,必须要做好党内监督和行政监督的有效衔接,提升行政监察工作效能势在必行,而在现有的制度框架下,完善行政监察中的行政协助机制具有积极意义,即使在国家监察体制改革完成后,行政协助机制仍然具备其独立的价值。主要研究成果有:1、归纳总结了行政监察中行政协助机制的理论、法理及相关政策依据。2、论证了行政监察工作中行政协助制度的确立在保证监察机关独立性、调动协助部门的积极性、完善制度的完备性、实现监察权与其他行政权力的制衡、推动行政监察工作公开透明等方面的积极意义。3、从协助主体、适用条件、程序规范、决定履行、争议解决、问责机制等方面入手,提出了构建行政监察中的行政协助制度的方案设想。文章专题就行政监察这一特殊领域中如何完善行政协助机制进行了专门研究,就如何完善行政监察权的行使、开展行政监察权的监督、发挥行政监察的效用,从制度层面提出了相应的方案,并对国家监察体制改革工作也作出了一定呼应。