陕甘宁边区三边行政分区是边区所属五个行政分区之一,地处陕甘宁蒙四省交界之处,土地辽阔,是边区坚强的经济后盾。独特的地理位置决定了它不仅是陕甘宁边区的重要屏障,还是通向西北、华北战场,连接大青山,沟通边区与苏联的重要国际交通线,是边区的西北门户。三边地区自古以来就是多民族聚居地,除汉族外,还有回族和蒙古族等少数民族。由于民族信仰和习俗的不同,加之国民党错误的民族政策和日本侵略者的挑拨离间,三边分区的民族关系非常复杂,汉族和少数民族之间、各少数民族之间的矛盾与隔阂相当严重。比之于汉族聚居区,这块新苏区的群众基础薄弱,基层党组织建设面临严重困难。抗日战争时期,三边分区基层党组织在不断巩固中发展,共发展党员4342人,约占三边分区党员总人数的86%。三边分区成为与国民党顽固派进行坚决反摩擦、反封锁斗争的重要阵地,是组织三边人民开展抗日救亡运动、建设模范抗日根据地的坚强领导核心。本文以党关于基层党组织建设的理论为指导,以抗战时期三边分区基层党组织建设的三个历史阶段为线索,在考察了三边分区党员群体阶级成分、入党动机、性别及年龄构成、受教育水平等基本情况后,系统梳理了三边分区基层党组织建设的成功实践,即:严格党员标准,加强党员干部的思想教育;启发民族觉悟,重视培养少数民族党员干部;积极发展少数民族事业,构建良好的党群关系和民族关系。抗战时期三边分区基层党组织建设促进了三边分区经济发展、社会和谐和民族关系的融洽;发展了大量的少数民族党员干部,为中国革命和建设做了重要的干部准备;为陕甘宁边区以及全国的基层党组织建设积累了宝贵经验。本文认为,新时代基层党组织建设要立足实际,特别是少数民族地区要严格执行党的民族政策;要狠抓党员干部思想教育,这是发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键;同时,基层党组织建设还是一项需要全面、综合、协调建设的系统工程。