【摘 要】
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自2003年审计署公布《审计署2003至2007年审计工作规划》以来,我国政府绩效审计逐步开展。绩效审计项目所占的比重逐年增长,绩效审计成果受到越来越多的关注。理论界亦纷纷把
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自2003年审计署公布《审计署2003至2007年审计工作规划》以来,我国政府绩效审计逐步开展。绩效审计项目所占的比重逐年增长,绩效审计成果受到越来越多的关注。理论界亦纷纷把目光投向政府绩效审计领域。然而,由于起步较晚,与发达国家相比,我国政府绩效审计实践还存在较多问题。根据《宪法》有关规定,我国政府审计机关区分为中央审计署和地方审计机关,其中,审计署直接接受国务院总理的领导,各级审计机关则同时接受上级审计机关和本级政府的统一领导。受该种双重领导体制的影响,与审计署相比,地方审计机关的独立性相对较差,在有效开展绩效审计方面可能存在更多的问题。因此,本文选择地方审计机关作为研究对象,对地方审计机关的绩效审计执行情况进行了较为系统的调查和研究。本文在公共受托责任等相关理论的指导下,通过研究和分析地方审计机关的绩效审计执行情况的相关数据信息(本文中主要指审计年鉴上记载的各地方政府绩效审计项目执行情况的统计数据和主要地方审计机关门户网站上公开的绩效审计结果公告数据),对绩效审计项目执行情况的总体分布特征进行了统计分析,并对典型年份绩效审计项目的地域分布特征进行了比较。研究发现,目前地方政府绩效审计存在总体供给不足、绩效审计信息披露不充分、绩效审计地区发展不均衡等问题。在此基础上,文章针对其内在原因,提出了如何从审计体制、审计队伍建设、审计法律法规建设、审计项目选择等方面来改进我国地方政府绩效审计执行情况的政策建议。
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