2014年12月，中央经济工作会议明确指出，我国经济发展已进入新常态。伴随着国民经济下行的压力，如何保持经济增长的合理区间，关键就在于产业的转型升级。旅游产业作为现代服务业的重要组成部分，对国民经济的带动作用日益凸显。因此，研究如何加速旅游产业转型升级，确保其作为经济新常态下的新动力和新增长点，实现中国总体跨越中等收入陷阱，是一个值得探索的命题。　　陕西省旅游产业在过去长期要素驱动和规模扩张的发展下，虽然取得了一定的成果，但是一系列负面效应逐渐显现，比如旅游资源过度开发、环境污染严重、旅游产品陈旧落后等。本文在借鉴现有研究成果和相关理论分析的基础上，从三个层面出发，即产业自身发展层面、外部环境支持层面、产业功能效益层面，构建了新常态下旅游产业转型升级评价指标体系，这将有助于拓宽和完善该领域的理论体系与研究方法。同时以陕西省为例，对其2001-2015年期间旅游产业转型升级的阶段水平进行了测度与分析，弥补了陕西省旅游产业转型升级定量研究的空缺，并得出了以下结论：　　（1）从2009年开始，陕西省旅游产业进入增长转型期；　　（2）文化资源和人力要素在陕西省旅游产业转型升级过程中贡献率偏低；　　（3）陕西省产业结构不利于旅游产业的转型升级；　　（4）陕西省对公共服务的财政投入逐年减少，抑制旅游产业转型升级；　　（5）旅游经济发展与生态环境保护存在冲突；　　（6）旅游核心产业整体营业收入偏低。　　最后，文章从以上测度结果出发，针对陕西省旅游产业转型升级过程中存在的问题，结合新常态下旅游产业转型升级的阶段特征，从六个层面—强化人才培养，带动旅游就业；调整产业结构，发挥市场功能；加大公共服务投入，提升公共服务功能；优化旅游市场，实现全面发展；树立创新理念，增强市场活力；倡导绿色旅游，转变发展方式，给出了可参考性的政策建议，用以加快陕西省旅游产业转型升级的速度，确保其作为经济新常态下的新动力，带动陕西省经济的可持续健康发展。