人口老龄化视角下促进康养产业发展的财税政策研究

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根据2020年第七次全国人口普查结果,我国60岁及以上老年人口比重已经高达18.7%。我国正在面临着严峻的人口老龄化考验。随着老年人口的增长,以老年人为服务对象的康养产业进入了发展的黄金时期。2010年以来,党中央、国务院和中央各部门相继发力,从多个角度出台了一系列有关康养产业的政策措施,涵盖养老服务、康养旅游、康养人才、中医药康养、绿色康养、智慧康养等方面。康养产业的发展不仅能够满足我国人口老龄化的需求,更是成为了我国经济发展的新的增长点。康养产业逐渐成为了各地政府和市场投资机构青睐的朝阳产业。但总体来说,我国康养产业发展仍处于起步阶段,产业发展缺少相应的财税政策扶持。因此,完善与康养产业相匹配的财税政策,成为了促进康养产业发展的必由之路。基于以上考虑,本文首先梳理了相关理论依据,在人口老龄化视角下对康养产业内涵及特点作了总结。从财政直接投资、政府购买服务、财政补贴和社会保障四个方面梳理了康养产业的相关的财政政策出台情况,并从直接支持、间接支持两个角度梳理了康养产业的税收优惠政策。其次,本文从养老服务水平、医疗服务水平、医药制造业发展水平、康养旅游发展水平和康养保险发展水平五个维度构建指标体系,利用主成分分析法确定指标权重,综合测度了2015-2021年我国康养产业发展水平。并运用面板数据回归方法,分析了财政政策对我国康养产业发展的影响。最后,通过整理分析四川攀枝花、河北秦皇岛、德国森林康养和新加坡医养结合模式等国内外先进康养产业成果及其出台的相关财税政策,借鉴其先进经验,提出推进我国康养产业发展的财税政策建议。
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