公司管理视角下加纳地方政府公共部门的治理研究

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无论何时何地提到公司治理,首先想到的就是私营部门。公司治理描述了组织的管理或控制方式,它与确保问责制和透明度有关,涉及确保信息公开,以弥合组织及其利益相关者之间的信息鸿沟。公司治理的各种研究人员通常将研究重点放在私营部门组织和金融机构,或像它们一样运作的机构上。本论文与许多现有研究不同,着眼于研究以加纳地方政府为重点的公共部门的公司治理。加纳的公共部门分为非营利性公共服务机构和国有企业,它们的运作方式类似于私营部门机构。地方政府属于前者的管辖范围,但它们具有某些划定的特征,在某些方面类似于国有企业和私营部门机构。他们可以起诉和被起诉,并拥有一些创收权以及理事机构或监督机构。本文的主要目的是使加纳地方政府的公司治理状况得到研究人员、专业人员、政府和公众的关注。更具体地说,本文试图分析加纳MMDA的公司治理状况,检查加纳MMDA的大会/理事会的质量,并分析其能力、独立性和大会成员职能之间的关系。它还试图分析加纳MMDA的DACF的使用和管理中的财政违规情况,增加观点以确认公司治理与组织绩效之间的关系,最后向有关部门建议改善加纳的MMDA的公司治理方法。本文采用了不同的方法和技术来达到研究的目的。它由三个主要部分组成:调查问卷,以及对加纳审计长关于加纳地区议会共同基金的管理和利用的年度报告中所收集的数据进行审查与内容分析,以证明由于治理不善在加纳地方政府中普遍存在财政不端行为。定性和定量研究方法都用于收集和分析信息,以便更好地了解加纳地方政府的公司治理状况。考虑到上述方法论的观点,这项工作采用了混合方法来解决研究问题。它采用综合审查方法来解决研究的第一个目标。在另一项发展中,基于主要数据收集的调查用于解决第二和第三目标,而内容分析用于解决第四目标。最后,另一个审查被用于解决第五个目标。研究的结论和建议被提出以实现第六个目标。定量和定性分析工具都与相应的数据一起使用。该研究通过问卷、审查以及年度报告生成了各种数据。为了确定一手数据或调查问卷数据的有效性和可靠性,该研究基于一手数据,使用SPSS和Smart PLS 3进行了因子分析,以测试研究变量和潜在变量之间的关系,而不同的工具被用于审查和内容分析。对研究结果进行了合并和讨论,以提供对总体情况的理解并为改善加纳的公司治理标准提出建议。总体而言,对文献的回顾有助于将公司治理实践与加纳公共部门地方政府的公司治理状况不佳相关联,同时认为,地方政府对公司治理的关注度不足。更重要的是,文献综述指出,代理理论和利益相关者理论在提供对公司治理的理解方面都有其自身的优缺点。在一项研究中,结果表明大约50%的议员或国会议员是有能力且独立的。相同的研究发现议员的能力、独立性和职能之间存在密切的关系。基于内容分析的研究发现,由于MMDA中公司治理实践的薄弱,加纳的MMDA中存在许多财务违规行为,这也可能部分归因于技术专家和会员或议员的不负责任。最终研究揭示并支持了公司治理与组织绩效之间存在关系的论点。最终研究还发现,缺乏衡量公司治理和地方政府绩效的标准要素是公司治理研究的弱点。结果表明,地方政府公司治理研究是值得的,应予以鼓励。因此,论文建议加纳地方政府的治理模式应适当地置于公司治理的原则之内,组织定期的公民领导和对议员的能力培训,以增强其专业知识和信心。例如,选举后,MMDA应通过向大会成员介绍重大问题为他们提供及时、适当的指导。论文还建议政府采取平权行动政策,以增加合格女性在议会中的代表人数。此外,民间社会和非政府组织应作出热切的努力,以支持和促进在大会上有女性代表的需要。这项行动将在作为一个机构的大会的一般工作及其各自的选举领域促进效率、效力和善政。该研究还建议政府和研究人员对良好的公共部门治理的过程做出坚定承诺。要求各国政府制定适当的政策、法规和规章以及监测和评估计划,以促进有效的善治实践。领导人和国家政府,特别是发展中国家,必须树立榜样,以促进公共部门的公司治理。此外,本文建议地方政府必须有一个单独的治理框架。它可能被称为地方政府的公司治理框架(CGFLG)。这种新模式必须不受政府干预,以实现创造力和可持续的当地发展。该模型必须指定更严格的惩罚措施,以促进纪律、效力和系统中本地资源的有效管理。最后,该研究建议公共部门机构和地方政府坚持问责制、透明性、效率、效力、责任感、廉正性、诚实守信的原则。大会成员的职责包括计划、预算批准、评估试算表和其他财务文件,但应配备必要的工具以帮助他们有效地履行职责。预计全面实施公司治理原则以及通过改革考虑上述建议可能有助于改善地方政府的战略方向;提高大会或理事会成员的专业知识、职责和责任;加强理事会的监督责任;改善议员、管理层和员工之间的融洽关系;增加地方政府的责任、开放性、问责制、效率和效力。通过提出一种衡量模型以及政策、实践和研究方向,论文有助于对代理和利益相关者理论的理解。它带来了加纳MMDA中公司治理的情况及其随之产生的影响,并质疑MMDA理事机构或监督机构成员的能力和独立性。该研究还揭示了加纳MMDA在有效利用和管理地方公共资金(DACF)方面面临的挑战。最后,这项研究为加纳和世界各地有关地方政府的公共部门文献做出了贡献。总而言之,通过文献综述的研究认为,当地社区和人民的发展不足和服务提供状况不佳的部分原因是加纳地方政府的治理不善。这种情况可能是由于没有足够的人力资源(大会成员和技术专家)有效地管理大会组织的少量物质资源而引起的。为了得出这样的结论,该研究试图确定议员的能力、独立性和职能之间存在的关联。加纳的MMDA存在许多财政违规行为。该研究表明,在地方政府研究集中度不足并关注公司治理之后,公司治理与地方政府绩效之间也存在关系。
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