随着我国高校实施扩招政策以来,大学生毕业生的数量日益增多,加之受08年全球金融风暴的影响,高校大学生就业难的问题日趋严峻,我国就业压力巨大。大学生就业问题是关系到国计民生及社会安定团结的大问题,做好大学生就业工作,有利于促进我国经济的发展以及社会的稳定。近几年来我国就业市场处于疲软时期,创业在促进经济增长、解决社会就业、加快技术创新、提高生产力发展水平等方面发挥了重要作用,已受到了各国政府的重视而逐渐成为了一个全球性的话题。创业是有效缓解我国就业压力的一剂良方。如何鼓励大学生主动创业?这就必须依靠政府出台有关大学生创业扶持优惠政策,进行积极的引导,如在高校推进创业教育,鼓励培养大学生自主创业知识等能力、政府提供创业资金贷款,降低创业门槛以及社会舆论的支持等等。自此,2009年1月国务院出台了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》,通知中制定了促进大学生创业的相关政策措施,各地在国务院总的指导方针下也相续出台了对大学生创业的扶持细则。本文试图运用由美国著名政策科学家和政治学家——约翰.金登提出的“多源流理论”,通过从问题源流、政策源流和政治源流三个角度对我国大学生创业贷款政策制定过程进行分析,对它做出解读。最后,各种因素的合理作用下,抓住政策之窗开启的瞬间:三流合一政策之窗开启,促成中央2009年1月关于《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》的颁布。在本文的最后部分,对大学生创业贷款政策进行一个简单梳理的基础上,并对我国大学生创业贷款中的问题进行分析,为继续完善大学生创业的政策提出相应的对策。