我国人身安全保护令主体制度研究

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民事保护令的目的在于人权保障。家暴问题已经侵害到了妇女以及其他在家庭中处于弱势地位人员的人权。民事保护令可能是从这个时代出现的最受欢迎和最常用的防治家庭暴力的法律工具。民事保护令的立法目的还体现在它的可操作性上。在刑法领域,美国的《反对妇女暴力法》针对家庭暴力和跟踪行为制定了相应的联邦犯罪法规,还规定了民事救济措施。在民法领域,我国《反家暴法》规定了人身安全保护令的制度,它具有事先性、预防性和人身安全保护性的特征。民事保护令救济手段多样,从救济内容上去分类可以分为远离令、迁出令、监护令、探访令和强制心理咨询令。从紧急程度和申请程序上去划分可以分为通常保护令、暂时保护令、紧急保护令。民事保护令从法律实践上来看符合立法需求,它为防治家暴提供了多样的选择,并一改往日“事后惩治”的处理措施,为事前防御做好了充分的准备。《反家暴法》中规定的人身安全保护令在我国适用状态良好,受到全国各地法院积极响应,但也存在保护令申请区域化差异明显、救济措施不足、申请程序和执行程序不明晰的缺陷。我国的人身安全保护令适用主体主要是家庭成员和家庭成员以外共同生活的人。在美国,受害人是否有资格获得民事保护令将取决于其与施暴者的关系。受害人作为家庭暴力的直接侵害对象,是民事保护令的主要申请主体,这一点想必没有任何疑问。无论是美国还是我国,以至于到其他有民事保护令制度的国家,都将受害人规定为申请主体。受害人是成年人并且具有完全的民事行为能力,但由于受到恐吓、威胁或是人身自由受到限制,或者受害人是未成年人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人时,其家庭成员可以以受害人的名义代为申请。民事保护令主要的执行主体包括法院、公安机关和社会监督机构。在我国人身安全保护令由法院作为主要的执行主体,公安机关、村(居)委会等社会组织辅助执行。在美国,法院在警察执行民事保护令时起到弥补程序漏洞的作用,它的主要职责是训诫施暴者、建立民事保护令的修改程序和作出判决。执法警察的职责有逮捕违法者、给受害人提供信息、保护受害人安全以及送达民事保护令。监督机构的职责主要是与警察、法院做好衔接工作以确保不会再有新的家庭暴力事件发生。我国人身安全保护令在适用主体的法律规制上应当明确共同生活的非家庭成员的范围同时将具有亲密关系的非共同生活的非家庭成员也纳入到人身安全保护令的适用主体当中,并增强对他们的保护。为了保护家庭暴力事件中受害人的利益,《反家暴法》应当扩大“近亲属”在代为申请主体中的范围,明确妇女联合会在代为申请主体中的地位,扩大对于未成年人的代为申请主体范围。在人身安全保护令执行主体的责任上应当明晰并细化。法院应当承担审核并签发保护令、训诫教育被申请人的义务。公安机关应当被摆在人身安全保护令执行主体的首要位置,它也应该承担协助法院送达人身安全保护令、告知当事人相关信息、保护受害人的义务。社会机构应当配合司法机关、行政机关联合抵制家庭暴力。社会机构应当加强对被申请人是否有遵守保护令的监督,加大人身安全保护令的宣传力度和增设反家庭暴力办公室。
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