行政应急权是特殊的行政权力,由于行政应急权行使的对象是具有不确定性的突发事件,因此是否能将行政应急权纳入法治范畴之内一直是极富争议的问题,当国家与市民社会的二元对立结构被突破后,在公共服务行政理念的指导下,行政应急权的法律规范逐步清晰。行政应急权的权力配置与行使是否具有科学性、合理性直接决定着突发事件应急的结果,其过程价值与结果价值都极为重要。行政应急是审视我国现代化法制的一个独特视角,行政应急权的内容几乎涵盖了所有的行政行为,行政应急权的权力配置可突出显现常态下法律制度的不足和缺陷。同时行政应急权的特殊性还表现在,虽然其对公民的基本权利威胁性较大,行政应急自由裁量程度较大,但是不能简单地将其置于控权理论进行研究,社会力量在突发事件应急中的作用,使行政应急权力体制的构建更具多元化。本文将行政应急权置于平衡论、公共行政视角下予以研究,通过对行政应急权的内涵界定、特征分析,以及与相关概念的比较,界定本文研究行政应急权的侧重点是紧急状态之外的突发状态下的行政应急权。其次通过对行政应急权本体的认知,寻求行政应急权的法治正当性,即法律规范行政应急权的可能性与必要性;通过与国外先进经验的比较,找寻我国行政应急权力体制的不足,构建我国的行政应急权的法律体制。在行政权、行政自由裁量权的监督机制基础上,建立行政应急权力的监督机制。