联耕联种模式是近年来国家大力倡导的新型耕地经营方式之一。联耕联种的推广,不仅弥补了家庭联产承包责任制的弊端,更健全了统分结合的双层经营体制,成为不流转土地也能推进农业规模化经营的新范例。江苏省射阳县作为联耕联种模式的发源地,也是沿海平原地区一个典型的农业县,对全国各地实践推广联耕联种有着重要的示范作用。对射阳县而言,能否用好政府扶持这个手段推动联耕联种健康快速发展,不仅事关农业转型升级、实现农业“大县”向“强县”转变,更事关联耕联种的推广普及和长效发展,避免成为又一个昙花一现的土地经营模式。因此,很有必要对此开展有针对性的调查和分析。本研究通过文献分析、实证分析、问卷调查等方法,对射阳县联耕联种发展现状和政府扶持的具体情况展开调查,通过分析当地政府扶持联耕联种主要措施及成效,查找政府支持策略上的存在问题,并提出完善的建议。论文首先介绍了耕地联耕联种模式的现实背景和研究现状,明确了联耕联种的具体定义、运行机制和特点,然后运用新公共服务理论、市场失灵理论、公共产品理论,阐释联耕联种发展过程中政府扶持的必要性。论文结合收集的文献资料,具体介绍了射阳县联耕联种的发展现状,并从政府定位、政府职能、政府行为等角度入手,实证分析了近几年来当地政府扶持联耕联种发展所采取的具体措施、发挥的实际成效,进而找出联耕联种发展过程中存在的扶持缺位现象:政府扶持力度减弱、基层服务体系不完善、财政补贴难以适应实际需求、农业社会化体系不健全等。最后,有针对性地提出了完善射阳县政府扶持联耕联种发展的对策和建议:明确政府职能定位、提高联耕联种领域公共决策的科学性和严肃性、完善基层公共服务平台建设、落实政策保障机制、加大基础设施投入力度、完善社会化服务体系等建议。论文旨在通过完善联耕联种的政府扶持策略,为当地联耕联种的健康持续发展提供良好环境,从而推动联耕联种这种新模式逐步走向成熟。