伴随着改革开放的大潮,社会经济不断向前发展,教育事业也在不断向前迈进。同时我们看到,我国的教育事业一方面取得了巨大的成就,另一方面也存在着不足和薄弱环节,如过分强调学生的共性培养,忽视对学生的个性引导,从而束缚了学生创新精神和实践能力的发展,导致学生对学习的兴趣减弱甚至丧失。而这种情况与知识经济时代对人才的要求明显不适应。面对当今时代的迅猛发展,新时期的教育必须呈现出新的发展形势,必须站在时代发展的前沿,深化教育改革,担当起培养适应21世纪需要的、具有创新精神和实践能力的创新型人才的重任。于是,此种环境背景下,我国进行了新中国成立以来的第八次基础教育课程改革。这次改革就是力图通过对基础教育课程的改革来努力构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。在新课改的范畴,综合实践活动课程成为这次课程改革的一大亮点。综合实践活动课程作为一门国家课程,在全国推行已有近十年时间。然而由于其综合程度高、灵活难掌控、需自主开发的课程特点以及陕西省自身教育背景和教育环境的综合影响,使得综合实践活动课程在陕西省各地区的实施情况不容乐观。本研究将特别选取综合实践活动课中的“运行机制”及“制度建设”作为研究课题,其原因包括以下几点：一、在我国现行的教育体制下,各级教育行政机构对学校的影响是关键性的。在开展综合实践活动课程的过程中,他们的决策和行为对学校起着正面或者负面的直接影响。二、运行机制是课程改革最有利的推动者。运行机制的完善程度是影响课程改革成败的关键因素,决策的科学化决定着改革最后的成败。三、通过文献查阅,笔者发现很少有学者以“运行机制和制度建设”为研究课题。鉴于此,本研究采用问卷调查法、访谈法、文献法,通过在陕西省范围内对综合实践活动课程的开发与实施进行的大规模调查,真实了解综合实践活动课程的发展现状并发现一些问题,尝试在运行机制和制度建设方面提出一些具有建设性的建议,希望能提升新课改在我省实施的水平,有效促进综合实践活动课程在我省的有效实施。本研究由三部分构成：第一部分为引言,从改革开放的大背景出发,谈及我国教育现存的一些问题。我们的教育培养出的“打工仔”与知识经济时代对人才的要求很不适应,对比国际教育革新的情况,针对教育实践中所存在的突出问题进行了新中国成立以来的第八次基础教育课程改革。综合实践活动课程的设置是这次课程改革的一个新亮点,本研究特别选取综合实践活动课中的“运行机制”及“制度建设”作为研究课题,并阐述国内外文献研究现状及相关概念的界定说明。第二部分为现状研究,本部分的研究主要采用问卷调查和访谈两种研究方法对陕西省综合实践活动课程实施情况做了调查。调查显示,虽然绝大部分中小学开展了综合实践活动课程,并且少数师资水平较高的学校和有研究有投入的一批农村样本校体现出较好的课程开发能力,但综合实践活动课程实施过程中也存在机制建设不够完善,缺乏相应制度保障的现象；学校教师配备不合理,专业培训不到位；对“课程开发实践”认识不足及应试教育干扰等一系列问题。第三部分为策略与建议。通过文献查阅及参考其他地区的成功经验,我们认为,要使综合实践活动课程能够达到常态实施的水平,就必须在实施的初期阶段得到来自教育管理层面的支持,就必须从以下几个方面着手实施：(一)建立相应的管理运行机制,规范并促进综合实践活动课程达到常态实施。(二)形成综合实践活动课程的推进策略,让有条件的学校先行一步,创立试点学校,以此带动周围学校积极开发综合实践活动课程。(三)促进大学与中小学发展伙伴关系,获得多方面的教育收益。(四)监管教师培训机构,提高教师培训质量。从培训对象、目标、内容、形式、时间、授课教师及规划七个方面,来努力提高培训的针对性、实效性。(五)形成综合实践活动课程的管理与保障机制。除了地方教育主管部门外,一线学校也要建立相应的管理运行机制。具体建议如下：(一)建立综合实践活动课程管理运行机制,实现全员负责、全方位负责的管理机制。(二)完善综合实践活动课程管理制度,包括课程资源的开发机制、课时调配制度、课程安全管理制度、课程评价制度、教师配备制度、教师的教研进修制度、对教师工作的支持、新学校观的确立八方面的制度建设。本研究主要是针对陕西省的综合实践活动课程的相关情况展开的,调查并分析课程实施现状,提出存在的问题,并参考国内外已有的理论及实践经验,提出促进综合实践活动课程常态化开设的建议。这不仅可以有利于综合实践活动课程的实施,促进国家课程在我省开齐、开足,并且可以为我国其他地区综合实践活动课程的开设与发展提供借鉴。