近年来，我国的社会经济不断发展，再加上计划生育政策的常年实施，使得我国家庭结构发生了巨大而深刻的变化，人口老龄化问题日益突显。当独生子女离开家庭另谋生活后，空巢家庭的比例不断升高，空巢老人的数量也越来越多。许多空巢期的老人面临着物质生活和精神生活贫乏的多重困难，成为社会无法回避的焦点问题和亟待解决的民生问题。如今，空巢老人的养老问题已经引起社会各界的广泛关注。　　一直以来，我国老年人的传统养老方式是居家养老，但是随着家庭的空巢化和核心化，传统家庭已经难以充分发挥养老功能，这就需要寻求家庭之外的资源为空巢老人提供社会服务，满足他们的养老需求，提高他们的生活质量。但由于对空巢老人养老服务涉及多个方面，如果单纯依靠政府这个单一主体供给必然很难满足对空巢老人的服务。因此，引入多个主体供给，实现对空巢老人多元化供给机制，通过多元主体的相互协作，形成一种互补的多元供给主体模式，是提高城市空巢老人养老社会服务水平的重要保证。因此，研究这一问题，具有重大而迫切的现实意义。　　本文以哈尔滨市为例，立足于新时期城市空巢老人社会服务的现状，借鉴伊瓦斯福利多元主义理论，在福利多元理论视角上考察诸如国家、社区以及志愿者等主体所应该承担的责任和起到的作用，对城市空巢老人的社会化服务进行积极探索，从而为建立城市空巢老人福利供应的新模式提供理论支持。　　论文以问卷调查和访谈法作为主要研究方法，全文分为六个部分：第一章为绪论，介绍本文的研究背景及意义、界定核心概念、国内外研究综述。并且介绍本文的研究设计，研究方法，并从宏观角度梳理出本论文的框架；第二部分分析福利多元主义视角下城市空巢老人的社会服务构成，分别从国家层面、社区层面、志愿者层面分析他们为城市空巢老人提供的生活服务与健康服务功能定位，第三部分结合哈尔滨的实际情况，通过访谈法和问卷法调查结果反映国家、社区与志愿者为哈尔滨城市空巢老人提供的实际养老服务的现状；第四部分分析哈尔滨城市空巢老人社会养老服务遇到的实际生活困难，并探讨影响哈尔滨城市空巢老人社会养老服务问题的因素；第五部分从福利多元主义为视角提出为城市空巢老人加强社会养老服务的对策，包括完善经济支持、完善生活服务、完善健康服务、完善精神服务等；第六章总结全文，得出本文结论，指出本文局限性。