鄂州市E区扶贫项目中的政府行为探究

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2019年湖北省实现了全省92.5万人脱贫、800个贫困村出列,在现行标准下全省已无贫困村;湖北省2018年底的贫困发生率为2.4%,到了 2019年底已降到了0.14%。其中,2019年4月25日发布的《湖北省产业精准扶贫规划(2019-2020年)》中提到,在全面建成小康社会之年,确保有劳动能力的建档立卡贫困户能参与到扶贫产业,以实现稳定脱贫。既要巩固壮大传统产业,也要发展新兴产业。2020年,在消除绝对贫困人口,实现全面小康社会后,如何更加注重增强贫困群众获得感,防止已脱贫群众返贫是新时代的重要课题。鄂州市E区作为湖北省的I类县市区,县域经济较强,地理位置优越,扶贫产业存在需求不突出、发展不均衡等现象。鄂州市E区有106个行政村,其中仅19个贫困村,贫困村较为分散,作为插花贫困地区,如何更好地发展扶贫项目,特别是做好扶贫项目与乡村振兴的有机衔接,属地政府如何进一步在扶贫项目中发挥作用值得深入探讨。本文紧扣习近平精准扶贫思想核心精髓,选取鄂州市E区扶贫项目中的政府行为作为研究对象,聚焦政府主导和政府引导市场化主体参与的两方面行为,根据E区106个村(含19个贫困村),5754户14146名贫困群众,总共涉及2018年、2019年和2020年(计划)共278个扶贫项目,对全区建档立卡大数据进行梳理并展开量化观察探究,扶贫项目中的相关数据进行整理,肯定该区扶贫项目中政府行为的积极意义。与此同时,在建档立卡贫困人口和扶贫项目的数据支撑之下,以政府行为干预理论为基础,分别从政府主导与政府引导市场化主体参与两个层面定性剖析政府行为的不足之处。基于以上定量分析和定性分析,将政府干预理论和精准扶贫的实际有机结合,以政府干预理论中常用的行政手段和经济手段为切入点,提出可行性、可视化的建议,促使E区政府在扶贫项目中的干预行为精准化、优质化,真正地做到由注重脱贫目标的完成转变为更注重贫困群众的获得感。
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