【摘 要】
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2008年以前山西煤矿安全基础薄弱、安全事故频发,安全生产难以持续,经过煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组,山西煤矿产业集中度明显提高、矿业秩序明显好转、煤矿安全明显提升
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2008年以前山西煤矿安全基础薄弱、安全事故频发,安全生产难以持续,经过煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组,山西煤矿产业集中度明显提高、矿业秩序明显好转、煤矿安全明显提升。其成功经验有:政策思路清晰、兼顾各方利益、坚持正确的工作方向、加强组织领导,建立健全配套政策等等。 山西煤矿安全质量标准化需要,创新行业管理模式,由传统管理向标准管理转变;创新用人机制,由传统招工向招生进矿转变;创新监督管理机制,由年终验收向日常检查转变;创新奖惩机制,由被动约束向综合激励转变。这方面的不足还有:安全质量标准化建设进展还不平衡,安全质量标准化建设全面达标的基础还比较薄弱,煤矿安全质量标准化建设很难做到常抓不懈、一以贯之。 国外煤矿安全治理先进经验有:立法先行,完善法律;机构健全,独立监察;加强培训教育,提高素质;广泛应用新技术,支撑有力。 进一步完善政府治理煤矿安全的对策需要加大从煤炭大省向煤炭强省的转变力度,这包括加强原材料的管理,降低成本,加强煤矿安全管理,提高生产效益;建立安全生产的长效机制,实现煤矿安全的根本好转,这包括引进和创新煤矿安全科学技术,全力推进装备现代化,深化煤炭改革;稳步提高科学化管理水平,提高科学管理水平,继续推进安全质量标准化建设;建立健全安全生产长效机制,推进安全系统化,当然这离不开组织和制度方面的保障。
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