2020年前西藏是一个“三区三州”的国家级深度贫困地区,根源性贫困主要集中在广大农牧区。自十八大提出脱贫攻坚以来,西藏的扶贫取得了举世瞩目的成就,全区62.8万贫困人口全部脱贫、5377个贫困村全部出列、74个贫困县全部摘帽,历史性地消除了长期困扰各族人民的绝对贫困问题。但是由于西藏农牧区特殊的经济、社会、文化历史背景,相对贫困问题将会在很长一段时间内存在于西藏农牧区的社会发展过程当中,因此如何提升农牧民的美好生活发展是新时期的农牧区社会主要矛盾。2020年8月,习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调,“要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持,同乡村振兴有效衔接,尤其是同日常生活息息相关的交通设施、就医就学、养老社保等要全覆盖。”拉萨市作为西藏自治区的首府,农牧区范围广,因此以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把夯实基层基础作为固本之策,将拉萨市农牧区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接摆上重要议事日程,是拉萨市农牧区未来可持续发展的重要基础。本文运用西藏大学珠峰研究院西藏民生研究中心拉萨市农牧区民生发展调查数据（LLDR）（2021）,结合拉萨市农牧区发展实际以及相关学者关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究,并根据二者有效衔接的历史逻辑、空间逻辑和实践逻辑构建了脱贫攻坚成果与乡村振兴有衔接的实现机制和具有拉萨市农牧区本土特征的评价指标体系,并运用耦合度模型、耦合协调度度模型、综合水平评价模型分析了拉萨市农牧区的整体耦合度和各县（区）的耦合度。通过实证分析得出:政府的政策具有很强的指向性;各县区耦合度变化幅度不明显;各县区的耦合发展水平仍需加强;拉萨农牧区脱贫攻坚成果与乡村振兴整体衔接处于中度耦合阶段。据此提出一下政策建议:（1）一要着重提升农牧民自我发展能力,主要包括培训农牧区农牧民的创新创业能力、理财能力,不断加强对外交流,提升农牧区农牧民的认知能力。（2）二要利用好五年过渡期与产业、基层治理、公共服务等方面有关的总体帮扶政策不变。（3）三要围绕并强化农牧区经济、文化、治理、民生和生态等方面的乡村整体水平提升,发挥整体协同作用。（4）四要鼓励农牧民通过个人特色产业项目和村集体经济项目“双管齐下”来促进增收,提高脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接程度,形成深层次相嵌。