集团公司在我国发展十分迅速,它以资本为纽带,由多个独立的法人相互联结而形成的,遍布全国各地甚至海外。集团公司一般规模较大、经济实力雄厚,具有规模效益、多元化经营等多方面优势,但也存在问题和弊端,如集团公司中人数众多,组织结构复杂,不便于进行管理,集团母公司不能直接干预子公司的经营活动等。虽然很多集团公司将对子公司的控制纳入内部控制制度之中,但近年来集团公司对子公司的控制失效而导致内部控制审计报告被出具否定意见案例屡见不鲜。《企业内部控制应用指引》中规定企业拥有子公司的,应当建立科学的投资管控制度,通过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益。对于集团公司整体而言,对子公司的控制属于集团公司内部控制范畴。而目前关于集团公司内部控制的研究主要集中于集团公司中母、子公司单一企业层面,而基于内部控制角度的集团母公司对子公司的控制相关研究较少。本文主要采用理论研究与案例研究的方式,首先对集团公司对子公司的控制定义进行界定,并说明其属于集团公司内部控制范畴,紧接着总结其目的、特点及方法,同时结合案例皖江物流集团公司对子公司淮矿物流的控制现状,借鉴内部控制框架分析皖江物流集团公司对淮矿物流控制过程中出现的问题及原因,主要有以下几点:一是对子公司委派的人员同时兼任多重职务;二是皖江物流没有合理评估淮矿物流重大担保事项风险及经营风险;三是皖江物流未对子公司担保活动进行授权审批;四是集团母子公司的信息沟通渠道被人为阻断;五是皖江物流对淮矿物流的日常监督与审计失效。最后在发现问题基础之上对集团公司对子公司的控制提出相关的改进建议:一是向子公司委派人员应当遵守职责分离,权力制衡原则;二是应全面评估子公司面临的重大业务风险及经营风险;三是完善并落实对子公司的授权审批制度及预算管理;四是完善集团母子公司信息沟通渠道;五是加大对子公司的日常监督与审计力度。创新点在于目前现有研究集团公司内部控制主要集中在母、子公司作为单一企业内部控制层面,关于集团母公司对子公司的控制研究较少,本文借鉴内部控制框架对皖江物流集团公司对子公司淮矿物流的控制这一特定案例进行分析,更具有针对性。本文的不足之处在于受到案例的局限性,内部资料无法获取,公开资料也较少,分析其存在的问题可能不全面。而关于集团公司对子公司的控制问题实际上较为复杂,笔者能力有限,因此本文结合皖江物流这一具体案例进行分析,由此对此提出的增强母公司对子公司控制对策也具有局限性,可操作性也有待考证。