《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的出台对土地利用提出了具体要求与工作指导,要求提高土地利用效率优化土地资源结构,本文通过土地利用绩效这一工具对不同地区不同年度的建设用地利用绩效进行研究,研究建设用地利用绩效水平以及制约因素,有的放矢的提升土地利用效率。之前的土地利用绩效研究对象多为大城市,而对于小城市的研究较少,由于大城市和小城市在城市的集聚效应和规模效应上元素对其的作用不同,函数上下限的取值不同,所以造成了大城市和小城市的建设用地利用绩效评价体系上存在差别。本文选取小城市作为本次的研究对象。小城市对于大城市来说,工业起步晚,发展慢,招商引资能力差,引进的多是环境破坏严重和能源消耗高的重工业,新型产业和科学技术发展水平低,商服业发展落后,旅游业开发不足,工业发展和粮食安全保障之间协调不平衡,环境保护和资源开发统筹不充分,城镇建设类型化,缺乏特色和吸引力。问题越多,潜力越大,所以小城市的土地更具提升潜力。本文研究的目的是建立一套能够准确评价小城市建设用地利用绩效的评价体系。本文在研究新型城镇化对于建设用地利用绩效评价的具体要求和方向选择的同时,深刻分析了潞城的土地利用结构和新型城镇化发展状况,选择代表性指标,从土地利用投入水平、土地利用效益、土地利用程度,土地利用可持续性四方面构建指标体系框架,绘制雷达图,对潞城2009年至2016年建设用地利用绩效进行总体评价与研究,分析制约因素,最终提出三条发展建议。