在席卷全球化的经济浪潮中,通信和信息技术不断变革,随着新中国的快速发展,我国通信业迅速崛起,从弱到强、从落后到领先,用二三十年的发展历程达到了发达国家几十甚至上百年的坎坷发展成果。如今,我国网络覆盖规模居全球前列,移动网络和用户规模世界第一,取得了举世瞩目的成绩,为广大用户带来“智慧”信息新生活。在此过程中,中国移动、中国电信、中国联通等国有通信企业经历了邮电分营以及拆分重组等一系列重大改革,电信企业的运营机制和政府的管理体制都发生了巨大的变化,部分企业特别是中国联通,经济效益持续下降,陷入困境,改变迫在眉睫。在中共中央十八届三中全会上通过的决定,中国联通被列为混合所有制试点企业。在这种情况之下,国有通信企业的政府监管又出现新的问题,过去垄断环境下的政府监管政策已经不能适应,政府迫切需要且必须对通信行业进行相应的监管优化。本文主要以德阳联通混合所有制改革后的政府监管作为突破口,以自然垄断理论、政府监管理论、政府与市场关系理论和政府失灵理论等为理论依据,采用问卷调查法、访谈法等方法,分析德阳联通混合所有制改革后政府监管情况。结合作者个人的工作经历,通过对德阳联通用户发放调查问卷,对德阳地区监管机构工作人员以及德阳联通工作人员进行访谈,分析总结出德阳联通实行混合所有制改革后政府监管面临的问题,提出可行性对策建议。重点归纳了当前政府对德阳联通监管存在的问题与原因,包括监管部门的职责范围未能明确定义与划分、协同性差;电信法律法规体系不健全;监管手段、方式与新技术发展不均衡;监管内容单一、反馈渠道模糊不清。结合借鉴国外先进监管经验,本文提出相应对策。一是优化政府监管体制适应混合所有制改革形势,包含优化不对称监管机制、强化市场化调节机制。二是加快完善电信监管的法律法规体系,包括建立健全电信法律法规体系、明确监管主体职责,提高监管机构独立性。三是增加监管手段适应技术发展,应当与时俱进地采用现代化监管手段、培养和发展高层次复合型监管人才。四是明确以通信用户利益为出发点的监管政策制度,重点在于价格监管透明化、发展通信用户利益保障体系、完善社会非盈利组织监督与建设行业自律机制三个方面。