政府项目化购买社会组织服务研究

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政府以项目化的形式与社会组织达成合作是我国近十年来出现的一种新的政社合作方式,项目化管理因其在科学性、规范性、专业性等方面表现出的优势得到了学者们的广泛关注,并在各地展开了丰富的实践。本文通过探究政府购买社会服务的项目化管理路径、规范和体制,为政府向社会组织购买服务提供一条新途径,为政府有效的向社会组织转移职能提供理论借鉴。本文从政府的视角去研究政府购买社会组织服务的项目化管理,政府在项目中作为项目化管理的决策者和管理者,社会组织作为社会服务的承接者,政府与社会组织平等合作、相互沟通、优势互补,而项目作为连接双方的桥梁使双方能够实现共赢,最终实现社会服务的有效供给。对项目化管理的流程分析是本文的重点,通过对项目化流程的规范研究实现项目化管理的制度化、常规化。本文将项目化运作流程分为四个环节:制定规划、启动项目;公开招标、签订合同;项目实施、监督管理;评估服务、后续跟进。总体上政府项目化购买社会服务主要通过三种模式实现外包:项目招投标购买、项目委托发包购买和公益创投。
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